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如果说勃列日涅夫特别喜欢收集勋章，那么特朗普的爱好则是签署协议——无论和平协议、经贸协议还是其他协议。

过去一年多时间里，特朗普口头或在社交媒体上宣布达成了若干份贸易协议，可真正落实成文本的并不多。

在这些可提供文本分析的协议里，又以框架协议占多数——所谓“框架协议”，即双方列出未来谈判的领域和方向，同时实施临时性关税。

此类贸易协议跟我们传统认知里的RCEP、CPTPP等自贸协定截然不同，传统贸易协议往往存在一个固定有效期，而特朗普政府达成的所有贸易协议均包含允许不断修改和快速终止的条款。

其表达的信息很明确，即贸易协定不再保证与美国贸易关系的可预测性，一旦当事国在某些领域违背美方意志，特朗普可以随时翻脸不认账。

正因如此，在协议里承诺投资美国的日本、韩国等均十分谨慎，希望以拖待变。

2026年1月，特朗普突然宣布将韩国出口美国的汽车、药品等产品的关税从15％升至25％，以此施压韩国立法机构尽快批准贸易协定。

韩方为此紧急沟通，韩国产业通商部长官金正宽表示，若国会按计划在今年3月左右通过《对美投资特别法》，美方将推迟或取消上调关税，双方已就对美投资项目展开讨论。

日本同样面临巨大压力，就在众议院选举前特朗普公开表达支持高市早苗的前一天，美媒爆出白宫对日本5500亿美元对美投融资进展迟缓感到十分愤怒。

等到高市连任首相后，她将于3月份启程访美，届时双方将协调日本对美第一批投资项目。

李在明向特朗普赠送“王冠”作为礼物。

接下来对已经达成正式文本的典型贸易协议做下梳理。

1、英国

《美英经济繁荣协议》于2025年5月8日宣布，文本当天完成，这是特朗普第二任期里收获的首份贸易协议。

2025年加拿大G7峰会期间，特朗普与英国首相斯塔默签署正式文件，期间特朗普称赞对方为“伟大的首相”，两人聊得十分开心。

当时欧盟、日韩等对于英国抢先与美国达成协议很不高兴，尤其抱怨英方认领了美方的苛刻条件。

按照这份贸易协定，英国同意将美国商品的关税从5.1%降至1.8%，为美国商品提供更多市场准入，并承诺采购美方农产品；美国则保留了10%的基准关税，对进口汽车施加“低关税配额”（超出配额部分仍需征收25%关税）。

不过协议里最重要的一条被媒体忽视了，文本声明该协议“不具有法律约束力”，任何一方均可随时终止，但需书面通知对方。

英美贸易协议为此后的协议“打了个样”，它更像是一种面向未来的谈判框架——每一项条款都可以被不断修改，每一方也可以选择退出并恢复原状。

特朗普与英国首相斯塔默展示签署的贸易协议，2025年5月。

2、印度尼西亚

《美–印尼互惠贸易协议》于2025年7月15日宣布，框架协议文本于一周后完成，目标是“加强双边经济关系，为两国出口商提供前所未有的互通市场准入”。

该协议比美国与英国的框架协议更简化，核心条款只是一句：美国将32%的“对等关税”税率降至19%，印度尼西亚同意取消其工业和农产品99%的关税壁垒。

其他内容被一笔带过——双方承诺将在未来继续就一系列问题进行谈判。

协议里的责任方主要是印尼，即取消“关税壁垒”，包括同意豁免美国公司和商品的本地含量要求，接受美国机动车排放标准，对美国农产品作出豁免以及取消对关键矿产出口的限制等。

2025年7月31日，白宫正式将印尼的“对等关税”税率调整至19%，印尼方面取消贸易壁垒的工作则仍在进行中。

2025年12月，美国贸易代表格里尔指责印尼在多项已作出的承诺上出现“反悔”迹象，双方正在打口水战。

白宫官网发布的《美-印尼互惠贸易协议》。为了区别于传统政客，特朗普时期的“信息公开工作”一直做得不错。

3、日本

美国与英国达成的协议叫“经济繁荣协议”，跟印尼达成的协议叫“互惠贸易协定”，与日本达成的协议叫作《美日战略贸易与投资协议》。

我们很容易发现里面多了一个关键词——“投资”。

美日协议于2025年7月22日公布，最初只是公布了一些文稿说明，细节于10月25日发布。

该协议设定了新的关税基线，将24%的“对等关税”税率降至15%，日本同意改善汽车、能源、稻米等领域的市场准入。

美日协议最突出的一点在于“通过日本投资恢复美国工业实力”，日方承诺在核心产业方面投资5500亿美元。

在同期签订的谅解备忘录中，明确日本投资由美国商务部长主持的“投资委员会”选定的项目，如果选定项目未按要求获得资金支持，总统可以重新征收关税，目标行业包括造船、关键矿产、能源、制药和半导体。

当被问及5500亿美元对美投资承诺时，日本首相高市早苗表示：“我认为各国情况不同，因此不宜一概而论，这项协议促进了日美之间的互利，有助于经济和安全保障。”

不难发现，高市并未对这笔钱给出任何界定，她将在2026年3月访美期间与特朗普私下沟通此事。

截至2025年底，日本尚未根据该协议落实任何一笔对美投资，但据说双方已在审查潜在的能源项目。

特朗普与日方谈判代表赤泽亮正握手，二人表情均十分狰狞，2025年7月。

4、欧盟

美欧达成的协议名称叫《互惠、公平与平衡贸易协议框架》，文本于2025年8月21日签署，美国宣布将20%的“对等关税”税率降至15%，同意豁免部分产品，如飞机及其零部件等。

双方承诺继续解决非关税贸易壁垒问题，接受对方的汽车行业标准，欧盟表示愿意为美国在其“碳边境”调整机制中提供灵活性（“碳边境”是欧盟即将实施的一项“类关税举措”）。

尽管协议里提及欧盟将在2028年前对美国投资6000亿美元，但与日本和韩国不同的是，欧盟并未就投资承诺签署谅解备忘录。

这也是为什么特朗普一直追着日本和韩国要钱，却极少提及欧盟的投资承诺——欧盟委员会本身缺乏直接约束成员国投资的法权。

美欧协议达成后，欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“这份协议在不确定时期创造了确定性，它为大西洋两岸的公民和企业带来了稳定。”

具体负责谈判的欧盟贸易专员谢夫乔维奇解释称：“这项协议是在极其艰难的情况下我们能得到的最好方案。”

截至目前，美欧贸易协议唯一落实的内容就是美国把对欧盟“对等关税”降至15%，其他内容涉及欧洲议会通过法案，已因格陵兰岛事件被推迟。

实际上，欧盟之所以在贸易谈判中轻易向美国屈服，一个潜在的交换是希望得到特朗普政府在俄乌和谈问题上的支持。

可事与愿违，特朗普根本没有照顾欧洲的安全关切，反而变本加厉威胁格陵兰岛，这让欧盟产生被欺骗的感觉。

5、越南

美越贸易协定2025年7月2日宣布，框架协议文本于2025年10月26日东盟峰会期间通过《联合声明》形式发布。

协议条款很简单，美方宣布将税率从46%降至20%，并豁免部分尚未确定的产品，越南承诺接受美国机动车安全和排放标准，促进美国医疗器械进口许可等。

通过此轮关税谈判不难发现，美国对东南亚国家的经济影响力其实很大，因为越南等国的出口高度依赖美国市场。

6、韩国

韩国的协议跟日本类似，叫《美韩战略贸易与投资协议》，美韩双方也签署了一项“关于战略投资的谅解备忘录”。

需要说明的是，美国和韩国已经签订有自由贸易协定，于2012年奥巴马时期获得美国国会批准并生效。

可即便如此，也无法阻止特朗普政府重新要价——美国政府会寻找一些退出条款或模糊表述，从而突破原有条约的束缚。

美韩协议中，美方承诺将25%“对等关税”降至15%，韩国则承诺扩大进口、接受美国标准，以及“采取行动应对不公平及非市场政策”。

最后这条普遍认为是针对中国的，在韩国、马来西亚和柬埔寨的协议中均包含该条款。

产业投资是韩美贸易协议的重中之重，韩国同意在特朗普任期内投资总计3500亿美元，其中1500亿美元投向造船业。

2025年12月15日，韩国锌业宣布在田纳西州建设一个价值74亿美元的冶炼厂项目，这是协议签署后的第一笔投资。

2026年1月，韩国公司SK海力士宣布向美国人工智能领域投资100亿美元——此举主要是为了规避特朗普政府的“半导体关税”，有明确投资计划的企业可申请豁免。

值得一提的是，当下韩国出口异常强劲，2025年全年、第四季度和2026年1月出口额均创下历史新高。

其中，2026年1月半导体出口额达205亿美元，同比增幅103%，被韩国舆论称为“半导体超级周期”。

2025年10月30日，黄仁勋与三星会长李在镕、现代汽车集团会长郑义宣举行“炸鸡啤酒会”。

最后聊聊中美贸易协议。

尽管此前进行过多轮谈判，但中美迄今为止并未达成哪怕是美方意义上的“贸易协议——2025年10月只达成了“休战一年”的共识。

犹记得2018年特朗普第一任期对华征收关税时，大家普遍认为双方最终会解决争端，打是为了谈，谈是为了回到原轨道。

然而时至今日，即使最乐观的朋友也很难预期中美能够达成一份长期、稳定的贸易协议，因为双方都不再以恢复旧常态为目标。

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