测试

引子

自近现代各个国家发生激烈碰撞以来，所形成的国际秩序主要有两种：第一种是“基于势力范围的秩序”，第二种是“基于某种规则的秩序”。

“基于势力范围的秩序”单纯以力量为基础，往往是通过某场战争或危机让当事方意识到彼此力量的边界。

由于势力范围这个概念显得过于赤裸裸，主要大国在此基础上又包装出了一些“有利于自己的规则”，给“基于势力范围的秩序”披上一层文明的外衣，进而延伸出一部分颠覆规则的道德成本。

无论势力范围也好，规则也罢，其最大的问题在于相对固定，而背后支撑它的国家力量与现实环境却是在不断变化中的。

一旦实力此消彼长或大环境改变到一定程度，“势力范围”和“规则”就像不合身的衣服那样，让被束缚的一方感到难受，最终导致旧秩序被撕裂。

正文

高市早苗是一位野心勃勃又心思机敏的政客，如果仔细梳理她成为日本首相以来的行为逻辑线，其实可以发现许多蛛丝马迹。

2025年10月21日，高市成为日本首相，此后立即投身外交舞台，连续出席东盟峰会、美日首脑峰会和APEC峰会——这三场外交活动里最关键的当数美日首脑峰会。

一个广为传播的镜头是高市早苗和特朗普一起登上美国海军“乔治·华盛顿号”航母的甲板，当特朗普向在场的6000名美军介绍高市是他“亲密的朋友”时，高市早苗兴奋地举起拳头，像少女般蹦跳。

尽管在中国人看来十分刺眼，但日本舆论给予了比较高的评价，因为巩固日美同盟在日本属于绝对政治正确，也是接下来高市内阁制定周边外交政策的基础。

《读卖新闻》评价称：“高市首相对特朗普的首次外交异常顺利，从成功构建关系这一点来看，可以打100分。”

结束跟特朗普的会谈后，高市早苗在回答记者提问时有这样一段发言：“关于围绕中国的各项议题，我们进行了意见交流，但鉴于即将举行的（中日）首脑会谈，我将避免透露我们讨论的细节。不过，双方再次确认了台湾海峡和平稳定的重要性。”

考虑到此时距离高市早苗11月7日“台湾有事”的发言间隔不到十天，我们有理由猜测，高市“打台湾牌”“扩军”等想法都是跟特朗普沟通过的。

尽管可能不会具体到怎样定义“危机存亡事态”，但美方很可能向日本表达了不介意其扩军的意见，这本身就是特朗普所要求盟友做的。

美国的默许和支持是日本最大的底气来源，如果高市对美日同盟没有足够信心，不会接二连三做出一系列举动。

事实上，11月7日高市早苗有关台海危机触及“存亡危机事态”的假设背景也是美国直接介入，其发言本质上是一种对美国示好的行为——有拜登政府官员明确指出了这一点。

2025年10月28日，特朗普与高市早苗一同前往美海军横须贺基地，登上“乔治·华盛顿”号航母，并向美军士兵发表演讲。

2026年2月，高市在其本人支持率较高的情况下提前解散国会举行大选，一举改变了日本政治格局，为新内阁推行针对中国、美国的“战略性举动”铺平道路。

根据早稻田大学政治学者张望的分析，选战期间高市表现极强的细节把控能力，比如：她以选举期间握手受伤为由，突然取消了出席NHK电视台主办的政党选举讨论节目。

韩国国家安保战略研究院研究员金淑贤（音）亦分析称：“此次胜选并非源于高市首相的政绩，更多是选民‘期待心理’催生的泡沫。”

在短暂的选战过程中，高市和统一教派之间的关系、自民党内政治献金等敏感议题均被一一回避，而刺激经济、强化国安、应对中国等自民党“优势话题”则成为主流。

随着取得三分之二以上席次的大胜，高市早苗内阁或将有这样几点动向：

1、理论上一个强势内阁存在外交让步空间，但由于此次自民党是趁着中日关系紧张上台的，使得其短期内更加不愿意向中国让步，未来一段时间中日仍将持续冷对峙状态。

2、维持中日冷对峙状态对高市接下来修改安全政策有利。2025年9月高市竞选自民党总裁时，称日本正处于全球独一无二的“核武器最前沿”状态；2025年12月高市首相官邸故意向媒体释放“核武装论”，其实就是为2026年修改“非核三原则”预先营造舆论环境。

3、日本目前没有统一的对外情报部门，高市任内将着手恢复情报工作，设立独立的对外情报部门。

4、在2025年10月成功接待特朗普访问日本后，高市早苗对处理日美关系信心大增，考虑到当前美国全球收缩的战略新态势，高市认为这将为日本强军提供绝佳契机。

5、试图加强与韩国、印度、澳大利亚和欧洲的关系，积极应对美国安全保障承诺下降以及中美可能出现交易的情况，“重新构筑未来二十年的对华战略”。

日本的上述行为均得到了特朗普政府认可，潜在交换条件是日本自卫队积极卷入“第一岛链”安全事务，最终形成自卫队做“先锋”、美军充当“后援”的新格局。

驻日美军徽章。驻日美军有一半兵力位于冲绳岛，2025年2月，首批驻冲绳美海军陆战队士兵后撤关岛。

在自民党取得压倒性胜利后，美国财政部长贝森特于当地时间2月9日表示：“日本强大，则美国在亚洲也会更强大。”

而在投票前的2月5日，特朗普甚至亲自在社交媒体上发文为高市早苗造势，其行径堪称赤裸裸地干涉内政。

某种意义上讲，美国对日本的新定位就是“海上乌克兰”。

华盛顿战略界对中国军事力量的评估存在重大分歧，一会儿“11艘航母20分钟内被全部击沉”，一会儿又成了“灌水严重的虚假战力”。

早在2020年特朗普第一任期的最后，中美就在南海进行过一轮威慑与反威慑。

当时美军航母战斗群在南海水域进行大规模演习，放风不排除攻击中国南海岛屿设施，中国则从内陆发射四枚反舰弹道导弹——包括东风-21D与东风-26B——落入南海一带海域，以震慑美军。

2025年阅兵中东风-26D首次亮相，根据型号做合理推测，应该是改良过后的新型反舰弹道导弹，提升了高超音速弹头的弹道末端速度与寻标能力。

除该系列外，中国还展出了大批的新型“鹰击”系列反舰导弹，包括鹰击-15、鹰击-17、鹰击-19、鹰击-20与鹰击-21。

秉持着不打无把握之仗的原则，白宫和五角大楼逐渐形成一种共识：干脆让日本自卫队先来“测试”一下中国的反介入能力，中日之战的结果将为美国接下来做决策带来重要参考和显著灵活性。

回顾历史，美国在大国战争中从未第一个冲上场，往往是先让盟友去摸一摸对方的底牌，自己再扮演“救场”角色。

日本海上自卫队“出云”号直升机航母。“出云”号满载排水量约2.6万吨，可搭载14架直升机，目前已进行相关改造，预计可搭载约10架F-35B隐形战机。

美国利用日本自卫队的企图日方长期以来都心知肚明，按照此前的“吉田路线”，日本将经济发展作为首要战略目标，在军事安全领域则保持低调态势，装傻充愣。

直到2012年安倍第二任期开始，自民党内部逐渐形成了取代“吉田路线”的“安倍路线”，强调将安全置于最高优先级，兼顾经济与军事。

作为“安倍路线”的忠实拥趸，高市早苗的政治底色明显带有“民粹煽动家”色彩，擅长通过激发日本国民对安全、经济、移民等领域的焦虑来实现政治图谋——这跟特朗普很相似。

民主党执政时期，特朗普经常用一些极端言语来批评美国，渲染危机氛围，待到自己上台执政又不停地宣布“赢、赢、赢”……

这一套从“渲染危机”到“解决危机”的流程俨然已成为右翼民粹主义政客的惯用套路。

高市早苗“日本归来”“强大日本”的口号一定程度就是照抄了特朗普，或者说是美国民粹主义的兴起为日本带来了示范和刺激效应。

在高市早苗等自民党政客看来，如果日本想在面对中国、美国时逐步掌握外交主动权，一定要有打破两强力量平衡的实力筹码，而获得这一筹码的前提即日本必须完成修宪和扩军。

趁着特朗普有意“放松枷锁”，务必要把握住机会。

不出预料的话，2026年3月高市早苗访美主要有两个议程：其一是美日贸易协定投资部分的项目落地，日本通过砸钱去讨好特朗普；其二是今年之内大概率启动的修宪工作，高市希望得到特朗普政府明确支持。

日本已向美方提交了总计21项可投资项目清单，计划配合2026年3月高市早苗访美宣布首批投资项目。

2026年1月20日，加拿大总理卡尼在达沃斯论坛演讲中呼吁，为应对特朗普治下美国的蛮横行径，“中等强国必须团结起来”。

卡尼表示：“如果我们单独与霸权国家谈判，势必处于弱势地位，只能接受对方开出的条件，甚至陷入彼此竞争谁更顺从的困境。”

联合起来应对霸权国家是许多中等强国期盼已久的愿望，不过日本早已下定决心扮演“叛徒”的角色，这也是特朗普政府很喜欢它的原因之一。

有韩国学者复盘了2025年美、日、韩贸易谈判的过程，韩国政府最初是主张联合日本跟美国进行“多对一”贸易谈判的。

韩国驻日本大使朴喆熙4月23日接受《日经新闻》采访时公开放话道：“韩日应通过沟通协作，共同对美进行关税谈判。”

韩国通商交涉本部部长吕翰九在6月12日接受《日经新闻》采访时再度抛出橄榄枝（采访于其任命前进行）：“面对美国，韩、日与中国台湾地区等组建协商机制推进谈判更为合理，韩日必须紧密合作。”

在韩方看来，面对体量巨大的美国，唯有跟日本紧密团结才可能争取到稍有利的谈判结果。

然而事与愿违，抗压能力更强的日本对韩国这一请求反应冷淡，日方认为“若联合韩国共同应对关税谈判，可能进一步刺激特朗普”。

结果日本率先与美国达成条件苛刻的贸易协议，认领了高达5500亿美元的投资承诺，韩国总统府政策室长金容范当时曾慨叹道：“感觉日方有些无情。”

这其实是典型的“囚徒困境”：狱中囚徒面临认罪或沉默两个选择，对双方最有利的是同时保持沉默，但结局往往是双双选择“认罪”；只因若自己沉默而对方背叛，自己将独自承受更严厉的加刑。

正因中等强国彼此间无法信任，特朗普才能在大多数关税谈判中轻易取胜。

在美、日、韩三边关系中，日本经常主动向美国“争宠”，进而让韩国陷入左右为难的境地，其短期的对韩示好更多是为了避免将韩国推向中国一侧。

如果我们以一个大视角去审视当今世界的中等强国群体，日本是很特殊的存在，当几乎所有中等强国都在追求战略自主时，只有东京坚持向美国一边倒。

其背后的行为逻辑可以从两方面去解释。

第一，正如欧洲国家不会找俄罗斯对冲关系一样，日本事实上已经将中国和俄罗斯分别视为台海场景和北方四岛/南千岛群岛场景下的假想敌，所以只能紧紧靠向美国。

第二，日本在重要事情上有求于美国，它认为日美达成战略性交易对自己更有利。

对于第二点，本质上就是充当美国在“第一岛链”的军事外包工作，把协防台湾在内的安全任务统统揽过来，借此要求美国支持日本修宪并“再军事化”。

日本一定程度上是在赌中国的台海政策，它认为中国大陆短期内没有收台计划，不存在真正的战争风险，而这种微微紧张的局面以及中国给到美国的军事压力，反倒会成为日本再军事化的契机。

在中国海军的规划里，最少将拥有四艘航空母舰，配属三大战区海军，其中最早“辽宁号”主要担任训练舰与机动补位的工作。

冷战以来，在核威慑作用下，主要强国间爆发全面战争的可能性降低，那些位于势力范围边界的中小国家则容易沦为牺牲品。

之所以韩国显得小心谨慎，是因为它恰好落在大国势力范围的边界上——这条边界是七十多年前经过一场惨烈战争后形成的，名字叫“三八线”。

而日本本土近现代以来从未遭受过来自陆权强国的军事压力，截至目前仍牢牢处于二战期间美国获取的势力范围内。

从地缘政治视角看，能够给到日本本土直接军事压力的方向有两个：其一是朝鲜半岛和对马岛，其二便是台湾岛和琉球群岛。

即在当前中美围绕“第一岛链”的较量中，日本整体处于“第二线”的位置。

对马岛距离九州岛约132公里，距离朝鲜半岛仅49.5公里，晴天时可以看见釜山。该岛曾在朝鲜和日本之间几易其手，是历史上朝鲜半岛和日本进攻彼此的关键跳板。

文章一开始提到了“势力范围”和“规则”两个概念，对日本来说，它坚定认为自己仍处于美国的势力范围内，但随着实力与外部环境变化，正愈发抗拒接受二战后长期套在它身上的规则。

在日本相对实力最强的上世纪八九十年代，曾出现过一种战略幻想：既然军事受限，那就用经济实力重塑国际秩序。

泡沫破裂后，日本进入长期低增长，第一次摆脱战后规则的尝试遂以失败告终。

这次失败经历让日本政客意识到，和平环境下很难强行改变规则，只有体系震荡期才有可能，所以之后每逢国际上生乱日本都表现得十分兴奋，比如2022年俄乌战争爆发初期岸田内阁就异常活跃。

现如今，高市早苗等人正将希望寄托在“第一岛链”大变局上，即利用中美竞争的外部环境来摆脱战后规则，让日本从“被保护国”升级为“与美国共同管理秩序的国家”。

上述思路实际上就是高市内阁外交政策的主轴。

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