最新一轮俄乌和谈的框架协议源自2025年11月底的“28点和平协议”，这份协议是美国和俄罗斯秘密讨论形成的，引发欧洲和乌克兰强烈反弹。
随后乌克兰追着美国要求修改，将完全无法接受的“28点协议”改为“20点协议”——该协议里跟领土交换和扎波罗热核电站控制权相关的两大事项仍待泽连斯基跟特朗普面对面讨论后决定。
在乌方看来自己已经做出了“最大让步”，但这份协议实际上仍没有达到俄罗斯要求。
所以第三步得美国拿这份协议再去跟俄罗斯谈，要么美方拿其他筹码去安抚俄罗斯，比如：大幅削减驻欧美军数量、全面恢复美俄关系、推动欧盟解除全部对俄制裁等；假如特朗普办不到，就得回头继续去杀乌克兰的价。
总的来看，当前俄罗斯答应“20点和平协议”的可能性极低，主要矛盾仍是领土交换。
如图所示，俄罗斯占领了乌克兰卢甘斯克州99.7%的领土，顿涅茨克州78%的领土，扎波罗热州75%的领土和赫尔松州65%的领土。
这里面赫尔松州和扎波罗热州西部双方是以第聂伯河为分界线的，天险相隔，已基本固定下来。
扎波罗热东线俄军正不断推进，威胁扎波罗热（乌克兰第六大城市）是俄军一个重要战略筹码。
顿涅茨克州是目前战斗最激烈的地方，这里有乌东地区最坚固的堡垒城市群——自2014年开始在北约教官支持下修建，也就是图中紫色区域；俄罗斯的要求是乌军必须撤出这片地区。
如下图所示，在乌东四州之外俄罗斯其实还占领了一些小块领土，即图中黄色区域，作为乌军撤出顿涅茨克州剩余领土的补偿，俄军同意在黄色区域撤军。
2025年12月，普京明确表示愿意在谈判中考虑“有限的领土让步”，同时坚决排除顿巴斯地区在任何妥协之外。
简单来说，俄罗斯心目中的乌克兰领土是分“亲疏远近”的，克里米亚最亲，其次是顿巴斯地区（顿涅茨克州和卢甘斯克州），再其次是扎波罗热州和赫尔松州（主要是为了打通赴克里米亚的陆地通道），最后是其他州。
普京“有限领土交换”的言论由跟克里姆林宫关系密切的《商业报》报道，据悉，普京发言的场合是12月24日晚举行的国务委员会会议，相当于对内部交底。
了解完俄罗斯方面的底线后，我们再来看乌克兰的想法。
乌方的要求是“撤军但不割地”，泽连斯基同意从顿涅茨克州剩余地区撤军，但该地的民事权仍归乌克兰所有，由乌方派遣官员和警察治理。
同时泽连斯基要求俄罗斯也要从附近撤军，然后整个片区作为一个双方脱离接触的“非军事区”，在此基础上俄军还得撤出除乌东四州之外的领土。
这样的条件俄罗斯无法接受，因为“从乌东四州之外领土撤军”是俄方用来交换“顿涅茨克州剩余领土”的筹码，是直接相关联的。
另外，泽连斯基本人其实很难在领土问题上做主，根据他的说法：“如果俄罗斯同意至少60天的停火，乌克兰将把拟议中的20点和平计划付诸全民公投。”
所谓“全民公投”其实是选举模式下政客一种甩锅的做法，即把重大争议性决定交给民众做集体担责，当年英国脱欧也是这样来的。
纵观世界历史，每个国家都拥有一张自己心里的世界地图，一个国家如何看待世界决定了它的行为方式。
在海洋霸权眼中，通常不追求对大片毗连领土进行直接统治，而是选择性地控制一个个具有战略价值的港口、岛屿以及大陆海岸线上的据点。
比如：罗马帝国的西西里岛和北非，大英帝国对比利时的绝对安全承诺，以及美国精心构筑的“第一岛链”。
它们的逻辑是“谁控制了对方的海岸线，大洋就是谁的”。
陆权国家则不同，陆权国家的崛起很像是“同心圆”扩张——从自身边界开始不断向外移动，如同秦王扫六合一般把周边国家/地区逐步纳入自己的势力范围。
基于这种逻辑，“同心圆”范围内不允许出现不受控制，甚至有敌意的领土，否则将会破坏整个帝国建筑。
以俄罗斯为例，它的“同心圆”在鼎盛时期甚至曾把势力拓展至中东欧、伊朗、阿富汗等地。
陆权思维在俄罗斯精英心中可谓根深蒂固，准确一点讲，以普京为代表的俄罗斯精英们从内心深处其实并没有认可苏联解体的事实。
2024年2月，美国知名右翼记者卡尔森对普京进行了专访，当时普京是这样开头的——
普京：那么我先用三十秒或一分钟简短介绍一下历史背景，您不反对吧？
然后普京就洋洋洒洒从公元862年俄国建国开始讲起，时而引述一些名胜古迹作为佐证，时而拿出历史档案给卡尔森查阅，还提到了苏联建国初期列宁和斯大林对于“联邦制”的意见分歧……
普京想表达的意思很明确，即苏维埃乌克兰（苏联时期的乌克兰）得到了大量之前与它毫无关系的领土，是“俄罗斯的馈赠”，而这些领土事关俄罗斯国家安全。
卡尔森连续两次打断普京并发问：为何在您担任总统的前22年里没有谈论这个问题呢？
普京的回复完全符合了陆权国家的传统地缘政治逻辑，即俄罗斯可以勉强忍受保持中立的乌克兰，但不能接受它与美国或北约的军事关系一再升级。
需要说明的是，普京此番表态绝不仅仅针对乌克兰一国，也包含白俄罗斯、哈萨克斯坦（北部有大片俄族区）和格鲁吉亚等前苏联加盟共和国。
实际上，自1991年以来，俄罗斯一直深深地卷入其他前苏联国家的政治和经济事务，它本质上是一种世界观和历史观，乌克兰危机并非孤立事件。
乌克兰的领土、宗教、民族构成均非常复杂，牵扯到俄罗斯、波兰、罗马尼亚、希腊等诸国国家，在历史上属于“边界混合之地”。
在美国的定位里，乌克兰战争是一场削弱次要竞争对手俄罗斯的有限战争，它不希望与俄罗斯发生直接冲突，进而让主要竞争对手中国坐收渔利。
而在中国看来，乌克兰是美国与俄罗斯进行的一场代理人战争，其目标是通过战争长期化来拖垮俄罗斯，进而重新塑造地缘战略上的对华优势。
只要俄罗斯政权本身没有大的震动，中国就不会做实质性应急反应，而一旦战争危及俄罗斯政权本身，中国会果断参与危机管理的工作，比如向美国发出明确信号。
总的来看，这场危机“最危险的时刻”早已过去，它已经进入了外交收尾阶段，正如1970年之后的越战那样——边谈边打，边打边谈。
