当中国在几内亚重资产布局西芒杜铁矿、打破澳大利亚和巴西垄断铁矿资源局面走出关键性的一步时,美国坐不住了。
围绕着几内亚铁矿资源开发、货运铁路基建、港口基建等重大议题,美国艾芬豪大西洋(Ivanhoe Atlantic)公司近来动作频繁:
推进利比里亚环保评审、任命几内亚子公司核心高管、重组几内亚铁路项目管理团队。2026 年第一季度,艾芬豪大西洋在官网连续发布三条关键公告,全部围绕几内亚-利比里亚铁矿运输通道。
艾芬豪大西洋官网第一季度三则新闻 图源:Ivanhoe Atlantic 官网
与此同时,美国艾芬豪大西洋前 CEO 布朗温・巴恩斯(Bronwyn Barnes),在 2025 年底至 2026 年初曾多次公开宣称:公司旨在摆脱中国在关键矿产领域的控制,打造独立的西方供应链,并明确承诺项目产出绝不会流向中国。
这些言论被西方及非洲多家媒体广泛引用。即便外行也能一眼看出,艾芬豪大西洋的矛头直指中国在几内亚主导的西芒杜项目,二者已形成直接竞争态势。
艾芬豪大西洋在几内亚的项目就是“自由走廊”(Liberty Corridor),直接对标中国在几内亚主导的西芒杜铁矿项目。
艾芬豪大西洋公司是谁?它的前身是高能勘探公司(High Power Exploration,简称 HPX)—— 一家专门从事矿产勘探的巨头,由全球矿业传奇大佬罗伯特・弗里兰德(Robert Friedland)亲自创立。
中国绝大多数人对罗伯特・弗里兰德很陌生,但中国矿业巨头紫金矿业和中信金属对他很熟悉:两家中国公司都是他旗下艾芬豪矿业公司(Ivanhoe Mines)的最大股东。
紫金矿业最大的海外项目,也是非洲第一铜矿:刚果“卡莫阿铜矿” (Kamoa-Kakula)的幕后老板,就是罗伯特・弗里兰德。
中信金属曾两次战略入股艾芬豪矿业公司,总额超过13亿美元,成为其最大单一股东。双方共同开发了刚果(金)世界级卡莫阿铜矿等非洲超级矿产项目。中信金属总裁孙玉峰曾与弗里兰德共同担任艾芬豪矿业公司的联席主席。
20多年前,弗里兰德还协助中国有色完成了赞比亚谦比希(Chambishi)铜矿的收购,这是中国矿业“走出去”的第一单海外铜矿项目,他也因此成为中国矿业早期重要的引路人之一。
创始人弗里兰德和前CEO巴恩斯 图源:Ivanhoe Atlantic 官网/businessnews
但艾芬豪矿业是加拿大公司,和本文所写的美国艾芬豪大西洋是两家不同的公司,只不过都属同一个老板,同一个资本体系。
艾芬豪矿业做铜、锌、铂等有色金属,在非洲、东南亚、中东等地有色金属矿产多有布局,跟铁一点关系也没有。
2024年12月,HPX变更公司名为艾芬豪大西洋,公司的业务也由此前专注于纯勘探转为铁矿开发生产。变更后“艾芬豪大西洋”与“艾芬豪矿业”名称上对齐,更能体现“生产型”的公司形象。
艾芬豪矿业做有色金属,艾芬豪大西洋做铁矿,两者是兄弟公司关系,互不竞争,资源共享,业务互补。
艾芬豪大西洋(前 HPX)从成立之初战略定位就非常清晰:专注打造高品位铁矿的美国供应链平台。其官网反复强调,公司致力于开发 “服务美国及其盟友的关键战略矿产项目”。
对中国人而言,艾芬豪大西洋相当于美国的“矿产国家队”,承担着美国关键矿产战略目标——至少它自己是这么定位与标榜的。
艾芬豪大西洋所谓的 “关键战略矿产项目”,目前仅有一个:几内亚孔奎尼(Kon Kweni)铁矿。
该铁矿地处几内亚 — 利比里亚边境交界地带,几内亚一侧称孔奎尼铁矿,利比里亚一侧称宁巴(Nimba)铁矿,二者同属宁巴山世界级铁矿成矿带。
利比里亚一侧的宁巴铁矿已开发数十年,并配套建成成熟稳定的运矿铁路;而几内亚一侧的孔奎尼铁矿,几十年来始终停留在勘探阶段,更谈不上配套铁路等基础设施建设。
艾芬豪大西洋高调接手孔奎尼铁矿,正是希望凭借自己的运作模式一举成名,打造对标西芒杜的西方战略铁矿通道。
但这家新晋矿业玩家,此前在几内亚几乎毫无存在感:在力拓、必和必拓等西方矿企盘踞几内亚长达数十年的时间里,它完全无从介入;即便在中国大手笔拿下西芒杜北部矿区、投建650 公里铁路、打造海外铁矿旗舰项目时,它依然插不上手。
这就不得不说到原来的力拓等西方矿业公司历史做法造成现在的局面了:他们在几十年前以极低价格拿到矿权,却长期“圈而不建”,让几内亚政府极为不满。
“圈而不建” 的核心原因:必和必拓(BHP)、力拓等巨头经综合评估后,认为项目开发成本过高,最终选择彻底放弃。
而成本高的最大症结,在于几内亚几乎没有可靠的物流运输网络,即便挖出铁矿石,也根本无法运出海外变现。
几内亚的铁矿石带,地处几内亚与利比里亚交界的内陆腹地,距离利比里亚布坎南港约 300 公里,而距离几内亚本国海岸则超过 600 公里。
马西铁路超过600KM,借道利比里亚仅300KM 图源:蓝瞰/制图
力拓等西方矿业公司测算后发现,矿区最短出海路线是向南借道利比里亚,因此曾向几内亚政府提出不经几内亚本土、直接南下从利比里亚布坎南港出海的方案。
阿尔法・孔戴(Alpha Condé)执政时期,几内亚大力推行“资源换基础设施”模式,借道利比里亚出海的方案,与这一国家战略直接冲突,因此被明确否决。
西方矿企并非首次在此碰壁,孔奎尼地区早期矿权持有者也曾探讨过利比里亚路线,但几内亚历届政府始终坚持:铁矿石必须走本国出口通道,这也直接导致相关项目长期陷入“圈而不建” 的僵局。
这些西方矿业公司只想着拿走资源,不愿为东道国修建铁路、港口等基础设施,更无意推动当地长期发展。这种“只挖矿、不留资产” 的模式,自然无法被几内亚政府接受。
经过二三十年的“圈而不建”,矿山依然在那里,但对几内亚这样依靠资源创汇的国家而言,无法开发的铁矿就像烂在锅里的肉,没有任何实际价值。
2019 年,必和必拓(BHP)等西方巨头顶不住几内亚政府始终不松口借道利比里亚的政策,选择找人接盘孔奎尼矿山;艾芬豪大西洋(当时名为 HPX)正好有意拓展铁矿开发业务,以低成本收购了孔奎尼矿权。
同一年,几内亚就西芒杜北部矿区重启招标(因贿赂丑闻将矿权从前持有者收回),赢联盟(主要由中资企业、新加坡华商构成)竞标胜出;其击败澳洲 FMG 的关键,就是承诺承担 600 多公里铁路与出海港口的建设。
西芒杜项目整体基建总投资逾 200 亿美元,资金体量远超最初赢联盟四家企业的承受能力。2022 年中国宝武战略入股,2024 年持股比例达到 49%,并于2026 年 1 月增持至 51%,正式取得西芒杜北部矿区开采、运输、销售的整体运营控制权。
2025 年 11 月 11 日,连接西芒杜矿区与马瑞巴亚港的马西铁路正式通车运营;2026 年 1 月 17 日,项目首船近 20 万吨铁矿石运抵浙江舟山马迹山港,标志着西芒杜铁矿正式进入商业化量产阶段。
西芒杜项目是中国打破澳大利亚、巴西铁矿石供应垄断、实现进口来源多元化的关键布局,能显著降低中国对传统铁矿出口国的依赖。正因如此,中国通过宝武这类国家级钢铁集团重金投入、全力推进这一非洲旗舰铁矿项目。
西芒杜铁矿及其约 600 公里马西铁路,已成为贯通几内亚东西腹地的交通大动脉——在此之前,该国仅有一条一百多公里的博凯铝土矿铁路(CFB)。
艾芬豪大西洋接手的孔奎尼铁矿,与西芒杜直线距离仅约160 公里,同属几内亚东南部世界级铁矿成矿带,地质条件与矿石品位高度相近。
同一矿集区内,换了开发主体,运输方案却与前持有公司如出一辙:不新建跨境铁路,选择借道利比里亚、从南部港口出海。
此时几内亚政府的心态已与过去截然不同:中资企业已主动牵头建设马西铁路,线路可辐射几内亚东南边境区域,为孔奎尼单独新建铁路已无必要。
其次,几内亚对孔奎尼项目“区别对待”,也源于项目规模完全不在一个量级:西芒杜总资源量约 200 亿吨、可采储量约 40 亿吨,而孔奎尼仅7.5 亿吨。
正是有了中国主导的西芒杜大项目与国家级基建托底,几内亚政府才不再抗拒艾芬豪大西洋的轻资产方案;又有罗伯特・弗里兰德做背书,认为他是一个真的能把项目做成功的商人,几内亚政府对孔奎尼铁矿开发的信任度大幅提升。
这个轻资产物流方案的核心,是利用利比里亚的耶克帕–布坎南铁路(Yekepa–Buchanan):孔奎尼矿区距离利比里亚边境仅 16 公里,距离耶克帕–布坎南铁路仅 46 公里,只需从矿区向外修建一条几十公里的接驳铁路,连通既有铁路即可解决运输问题。
这一跨境物流方案涉及三方:几内亚政府、利比里亚政府,以及耶克帕–布坎南铁路的实际投资方与运营方。
孔奎尼/宁巴铁矿和自由走廊示意图 图源:蓝瞰/制图
耶克帕–布坎南铁路最初由利美瑞矿业公司(LAMCO)建设,后因内战停运;安赛乐米塔尔(AML)于 2005 年依据协议接管,投入超 8 亿美元完成重建并运营至今,是目前利比里亚最大外资投资方,强烈反对艾芬豪大西洋提出的铁路共享计划。
AML在利比里亚宁巴地区已独家经营铁矿近 20 年,艾芬豪大西洋若共享铁路,将直接打破其长期垄断地位;更何况这条线路由 AML 重金修复,自然不愿无偿开放给竞争对手使用。
利比里亚政府不敢直接强制AML开放铁路,毕竟 AML 是利比里亚第一大外资投资者。
但艾芬豪大西洋给出的长期收益预期极具吸引力:项目 25 年特许期内,仅铁路使用费就约 14 亿美元、税收约 6 亿美元,还能带动就业与区域发展。
因此,利比里亚是三方中获益最大、态度最积极的一方,它不断居中协调,推动艾芬豪大西洋与 AML 达成利益分配方案。
经利比里亚政府协调,AML的铁路运营权保留至2030 年;艾芬豪大西洋可共享铁路,但须付费使用、出资扩容,并服从 AML 的运营调度。
2025 年 7 月,利比里亚政府与艾芬豪大西洋正式签署《特许权与接入协议》(CAA);同年 12 月 18 日,利比里亚议会以压倒性多数批准该协议,授予公司25 年铁路与港口使用权,项目在利比里亚境内获得完整法律保障。
根据艾芬豪大西洋与利比里亚政府签署的 25 年特许协议,艾芬豪大西洋方面将投入约 18 亿美元,用于耶克帕–布坎南铁路升级改造、布坎南港扩建等基础设施建设。
这笔投资几乎全部流向利比里亚境内,除了在几内亚与利比里亚边境修建一段短距离接驳铁路外,几内亚几乎没有获得任何铁矿开发带来的基建红利,更没有西芒杜项目那样长期、广泛的经济溢出效应。
几内亚政府虽不反对艾芬豪大西洋的借道物流方案,但对该项目态度冷淡、并不上心,实际采取的就是沉默、拖延的策略。
早在2021年,在艾芬豪的积极推动下,几内亚和利比里亚签署了《双边实施协议》,允许共享基础设施,但落实到具体的孔奎尼矿石通过利比里亚出口最终生产和出口的许可上,仍处于漫长的审批中。
显然,“资源换基础设施”的理念,仍是几内亚在孔奎尼铁矿项目审批上拖拖拉拉的核心死结。
为了显示自身与必和必拓等前任持有者截然不同,也为了抬高姿态、引起几内亚政府重视,艾芬豪大西洋在接手项目并规划物流运输方案时,特意将其命名为“自由走廊”(Liberty Corridor)。
这一方案本质上仍是沿用前公司的物流思路,只是一个普通的跨境运输方案,并未拿出新的基建投入,但冠上这个名字后,瞬间被赋予了强烈的地缘政治象征意义。
了解美国版 “非洲资源大动脉”的读者知道,美国在非洲积极打造洛比托走廊(Lobito Corridor),对标中国一带一路,专门把刚果(金)、赞比亚的铜、钴等战略矿产,从安哥拉大西洋港口运去欧美,减少对中国物流与市场的依赖。
艾芬豪大西洋老板就明确表示:自由走廊就是以美国支持的安哥拉洛比托走廊为模板设计的,在几内亚对标中国主导的西芒杜项目和600公里铁路基建及海港建造。
“自由走廊”直接继承了这种“美国/西方主导的多用户基础设施走廊”模式,名字中的“Liberty”强化了所谓“自由、独立”的政治象征。
耐人寻味的是,这种所谓 “多用户基础设施走廊” 的 “自由、独立” 模式,却刻意将中国排除在外。艾芬豪大西洋前 CEO 布朗温・巴恩斯,曾多次在公开场合将中国置于对立位置,也就有了文章开头提到她的那些言论。
站在商业逻辑角度看,布朗温・巴恩斯这番表态,除了说给几内亚政府听,更重要的是说给美国政界听——积极游说美国政府将高品位铁矿纳入关键矿产(critical minerals)清单,从而为这家从零起步的铁矿企业争取补贴、税收优惠与政府采购优先权。
美国的关键矿产清单重点纳入钴、铀、稀土等高度依赖进口、供应链易中断的矿产,但铁矿并未被列入其中,美国铁矿石自给率较高(通常在70%以上)。
艾芬豪大西洋积极游说美国政府,希望将高品位铁矿纳入关键矿产清单,并将“自由走廊”定位为类似于安哥拉洛比托走廊的“西方供应链通道”,以争取政策支持和融资便利。这一策略虽吸引了一定关注,但项目推进仍面临多重挑战。
另一方面,几内亚政府对这个所谓的“自由走廊” 毫不热心,该国高级官员更是对《金融时报》直言:“西芒杜建成前,这还是个选项;西芒杜建成后,这个方案已经不重要了。”
因此,艾芬豪大西洋标榜的所谓国家战略项目,几内亚政府从未在孔奎尼项目上予以承认——它不站队、不官方背书 “自由走廊”,更没有像对待西芒杜那样,将其纳入国家发展规划。
2026 年 1 月,布朗温・巴恩斯辞职,多家媒体一致报道,其离职与 “自由走廊” 项目在利比里亚和几内亚接连遭遇重大阻碍直接相关。
截至 2026 年 4 月,孔奎尼铁矿在利比里亚的最终开采与出口许可,仍停留在“即将推进(progressing in coming weeks)” 的待审阶段……