随着我们的产业升级和技术突破,能生产的好东西是越来越多了,和改革开放前相比,我们确实阔了不少。但人在高处的时候,就容易飘,一些必要的风险意识就淡漠了不少。最近海关方面作出了两道重罚,戎评觉得处理很及时,有些好东西,就不该往外卖!今天,戎评就跟大家说说这件事!

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【我们能造的东西越来越多,但不都是能往外卖的】

6月30日,海关总署77号公告正式落地。次日,837号令同步施行。两道文件同时生效,一个堵住报关申报的制度性漏洞,一个封死以海外建厂、技术外迁为名的变相出口路径。

几乎同一时间,宁波北仑海关开出一张行政处罚决定书,对某公司擅自出口一台加工中心的行为处以近10万元的罚款。此前不久,浙江某公司也因为申报出口数控车床和线轨数控车铣复合组合机床,被处以30余万元罚款。这次处罚,不给任何过渡期,也不分新账旧账,一律按新规矩办。

近两年,因违反出口管制规定而被海关行政处罚乃至追究刑事责任的案件数量明显上升,牵扯到的企业不乏当地的龙头企业。不少戎友可能已经注意到,很多以前可以自由出口的物项,现在都不能出口了,高端机床、锂电池制造设备、关键矿产、特高压核心装备乃至无人机等等,这个清单逐年加长,戎评觉得,这样做是对的,而且早该这么做了!

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【高端机床不能随便出口】

一、为什么是机床

这次被海关处罚的出口物项是机床,也被称作工业母机,是制造机器的机器。一台高精度数控机床,既可以加工民用机械的零部件,也可以加工军事装备的核心部件。这种两用属性决定了机床天然处于出口管制制度的中心地带。

过去数十年间,高精度机床的制造技术由少数发达国家掌握,通过多边出口管制机制对华实施严格封锁,我们在该领域经历了漫长而艰难的追赶过程。

如今局面正在发生变化,部分国产高端机床在精度和关键技术指标上取得实质性突破,产品开始具备国际竞争力,出口规模逐年扩大。

但问题随之而来。一些企业在出口申报环节存在归类不实、规避监管的情况,甚至出现了尝试通过在越南、印度等第三国设立生产基地,以海外制造、技术输出的方式绕开国内出口管制,这种做法已经构成了技术和工艺的间接外流。

海关此次的两道罚则,就是为了防止这种情况的出现,禁止未经许可转移受限机床设备、核心技术与工艺数据,禁止通过跨境技术指导、人员外派、海外培训等方式变相输出核心技术。在戎评看来,前段时间出现的一些问题,已经引起了重视,我们辛辛苦苦突破的技术,就这样落到外国人手里,于情于理都是不应该的。

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【有些好东西不能随便出口】

二、旧账和新规矩

除了机床之外,就在前不久,有一件事在网上讨论很多,是关于特高压直流远程输电技术的。

中国特高压技术在全球市场占据绝对主导地位,市场份额超过八成。但这项技术吃过大亏。大约十年前,一家国内电力设备企业与印度方面合资设立工厂,在当地建设特高压变压器生产线。这项合作持续了数年,为印方培养两百余名工程技术人员,生产线实现完全本地化运营后,这批技术人员几乎全部转入印方企业,用同一套图纸和技术标准继续生产,原合资工厂陷入连续亏损,最终以极低价格将股份转让给印方,不仅白送了技术,市场也丢了,所有投入付诸东流。

这个案例的警示意义是双重的。首先,技术一旦转移出去,后续的控制力几乎为零。技术接收方如何使用这项技术、是否遵守原始协议、是否会反向冲击原技术方的市场,全部不在掌控之中。其次,技术外流是不可逆的。培养的人才、输出的工艺、转移的设计思路,一旦离开原产地就不再属于原所有者。

正因如此,2026年版《中国禁止出口限制出口技术目录》在高压电力装备领域设置了更严格的出口限制,已经有印度媒体表达了这样的焦虑,他们将很难再从中国得到新的特高压输电技术。说真的,这个亏我们吃的很痛心,尤其是便宜了印度,这是最不能忍的。

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【特高压输电】

三、从管产品到管技术

幸运的是,我们也开始高度重视这种技术流失的情况,最典型的例子就是稀土。

2025年下半年以来,稀土生产加工设备被纳入出口管制,而且还是覆盖整个产业链的全链条环节。同年,锂电池、高能密度电池相关的制备技术、制造设备,也被纳入限制出口范围。2026年7月,氦气出口临时管制措施落地,半导体产业关键原材料被纳入优先保障国内供给的管理框架。

从最终产品到核心设备,从设备到工艺,从工艺到原材料,我们的管制措施正在层层向内收缩,不再是针对单一产品的开关式管理,而是覆盖全链条的制度性安排,正所谓亡羊补牢、犹未为晚,来了总比没有好。

在很长一段时间里,我们有相当一部分制造业企业习惯了粗放式的出海模式,低价竞争、模糊申报、绕过监管、只管卖不管卖给谁。这种模式在技术含量低、两用属性弱的产品领域或许只是商业风险,但在涉及国家安全和战略竞争力的领域,后果远非商业层面所能承担。

以前网上曾出现过一个传闻,说我们出口的盾构机,被印度拿来打通中印边境隧道。这个传闻是假的,但提醒倒是真的,日本和美国就在做类似的事情,它们正在想尽办法获得我们的稀土技术,前不久就有日本在华企业试图走私稀土,有日籍人员被抓,同样也有海关查获试图走私稀土加工设备的报道。有些国家本来就不怎么讲规矩,用我们出售的机械设备,干一些损害我们自身利益的行为,或者窃取、诈骗我们的技术,这些都不是危言耸听。

因此,海关对这些违规出口的企业进行重罚,不仅是对违规行为的惩戒,也是对粗放式出海模式的否定,更是对我们自己的保护!有些东西不能随便卖,不能贱卖,更不能卖给不该卖的人,以后任何企业都需要越来越多考虑这些问题。

我们的技术能力在成长,从被封锁者变成了在某些领域的领跑者,但每一步都有无数科研人员的心血。因此,我们有责任建立和维护对自身技术优势的保护机制。

出口管制不是闭关锁国,而是一个大国在技术格局发生变化时必然采取的常规管理手段。只不过过去习惯当学生,现在需要学当老师,这个过程本身不会太舒服。但对于那些真正关系到工业根基和国家长远利益的技术和产品来说,该守住的底线,必须守住。


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