6月30日，暨南大学举办“日菲‘划界’背景下巴丹岛主权问题学术研讨会，国内多所知名高校、涉海智库专家学者参会，从历史、地理、国际法、人文溯源多重维度系统论证核心观点：巴丹群岛法理上属于中国台湾附属岛屿，并不归属于菲律宾。

这件事情大大出乎菲律宾的预料，直接引发菲高层强烈反应。菲律宾国防部长特奥多罗公开发声，用“荒谬”“早有预谋”等情绪化词汇指责中方研讨结论。今天我们就来解读下菲律宾的前世今生，看看巴丹群岛到底是什么情况，探讨下中国未来有没有可能，再为960万平方公里的土地加个零头。

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“自古以来”有没有国际法依据

看完暨南大学的研讨，相信大家脑海中又会跳出一个词——自古以来。作为这个世界上独特的存在，中国有许多客观优势，喜欢记录历史就是其中之一。这让中国在一些涉及领土的争议时，总能根据当时的需要找到对应的历史依据，认定中国人更早发现这片土地。

这种做法其实是在“以其人之道，还治其人之身”。全球193个联合国认定的主权国家中，有一半曾经是西方殖民地，菲律宾就是其中之一。在殖民时代，西方国家内部对那些“无主地”采取的是“谁发现，谁占有”原则。真正值得关注的是“无主地”的认定，不仅包括完全无人生存的土地，还包括那些虽有人生存，但其不被欧洲人认定进入文明状态的土地。

简单点说，像中国、印度这种欧洲人早已知晓的文明之地，欧洲殖民者想获得一片殖民地，需要与当地政权博弈或者交易。反之像美洲、澳洲这些新大陆，那就默认是无主地。哪怕社会学家认定，印加人、玛雅人、阿兹特克人已经进入了国家状态，也会被无视。

美国联邦最高法院于1823 年作出的一个判决，更是为这一原则做了最“严谨”的法律背书。整个事件的背景是1773年、1775年的时候，有几名投资者从印第安部落手上购买了两片土地。交易完成后美国独立战争就开打了。独立战争结束后，新生的美国联邦政府则把这两片土地授予了新的买家。最后官司就打到了联邦最高法院。

最终法院明确援引欧洲殖民时代延续下来的 “发现原则”（Doctrine of Discovery），裁定欧洲国家通过对美洲土地的 “发现” 行为取得了土地的终极所有权，原住民仅保留居住、占有的权利，不具备完整的土地主权，无权私自向私人转让土地；据此判定原告从印第安部落直接购买土地的行为不具备法律效力。换句话说，要是原买家是向英国殖民当局购买的土地，那么独立后的美国政府是会认的。现在你是向印第安部落直接买的，对不起，原住民在被殖民的那一刻起，就失去了对土地的所有权，所以购买行为无效。

该判例被法学界公认为是将殖民时代 “发现即占有” 规则固化的经典司法依据。其核心在于否定了原住民对于世居土地的所有权。既然美国和整个西方，可以无视那些原住民的存在，通过“谁发现，谁占有”原则获得领土，那么中国同样可以提出相关证据，认定自己比西方殖民者更早“发现”了某一片土地。

类似的案例其实还有许多，这个判例之所以那么重要，很大程度上是因为美国是当下全球规则的制定者。鉴于菲律宾原本是西班牙的殖民地，美西战争后又变成了美国的殖民地。中国用相同原则打脸，会更显讽刺意味。虽然国与国之间打交道，最后都会落在“从实力的地位出发”层面，但无论是外交博弈还是战争，都讲究师出有名。从这个角度说，学术界从“自古以来”寻找证据的价值，重点并不在于中国要用“谁发现，谁占有”原则来占有一片土地，而在于让对手用这一原则来主张对一片土地的主权时，显得自相矛盾。

值得一提的是，西方国家在争夺殖民地的过程中，逐渐认识到“发现原则”在实践当中问题很大。会出现一个国家已经实际控制了一片土地后，又有其他国家提交证据，表示自己的探险家其实在更早的时候，就已经探索过这片土地。因此在实践中，最终演变成“发现+实际管理原则”。即需要具体实施过管理才行。比如当年教皇子午线把整个美洲都划给了西班牙，但北美的黄金和人口资源匮乏，西班牙只在美国南部的佛罗里达、加里福利亚、德克萨斯和新墨西哥州建立过零星殖民地点。英、法后来在北美殖民时，即便其它地区已经有西班牙探险家探索过，也采取无视的态度。

当然，无论是哪个原则，都无视了原住民的权利，也都在逻辑上无法完全自圆其说。政治博弈说到底，还是比拼的实力。各种自相矛盾的所谓国际惯例，说到底都是供强者按需选择的工具罢了。就像西班牙和独立后的墨西哥，纵有千般证据证明自己对美国南部的所有权，到头来还是不得不将之“出售”给美国一样。

 

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菲律宾的“自古以来”：穆斯林-中国人-西班牙人-美国人

一、“乞丐”形象的菲律宾群岛

先来看看菲律宾的大数据。菲律宾陆地总面积为29.97 万平方公里，人口约1.1亿。面积约等于两个山东，人口则跟一个山东差不多。作为一个群岛国家，菲律宾在地理上被称之为“菲律宾群岛”，总计有7000多个岛屿，不过有人居住的岛屿总共也就2000多个。其中96%的人口都生活在11个主岛上，主岛面积之和能占到菲国土面积的93%。

11个主岛中排名前二的是两个超级主岛——吕宋岛和棉兰老岛。其中北部的吕宋岛面积10.98万平方公里，在菲律宾国土中占比约 36.6%，人口占比约57%；南部的棉兰老岛面积9.55万平方公里，占其国土面积的31.8%，人口占比约24%。

除了两个超级主岛以外，还有三处岛屿比较重要——米沙鄢群岛、巴拉望岛，以及苏禄群岛。米沙鄢群岛位于吕宋岛与棉兰老岛之间，11个主岛中米沙鄢群岛就占了7个；另一个则是位于吕宋岛与马来西亚婆罗洲之间的巴拉望岛。这个与狭长型岛屿在11个主岛中面积排名第五，它最引人注目的特点是基本与九段线平行，直线最近距离只有80公里。体量较小的苏禄群岛则在棉兰老岛与婆罗洲之间，走向又与巴拉望岛基本平行。

这五个板块与马来西亚一起，围就出了一个相当于菲律宾内海的“苏禄海”。更形象比喻的话，整个菲律宾群岛的轮廓很像一个下肢萎缩、席地乞讨的乞丐：吕宋岛是头部、米沙鄢群岛是躯干、棉兰老岛是臀部。苏禄群岛相当于萎缩的下肢，巴拉望岛则是伸向南海乞讨的手臂。

二、菲律宾的苏丹们

在麦哲伦“发现”菲律宾之前，从马来西亚到印尼的南洋群岛地区，刚刚经历了一轮由穆斯林商人带来的伊斯兰化进程。位于整个传播链最末端的菲律宾地区，伊斯兰教也正在自南向北扩散。其中最南端的苏禄群岛率先于1457年正式建立了“苏禄苏丹国”，并将领土覆盖至婆罗洲北部及巴拉望岛南部；棉兰老岛东部、南部则在16世纪初，打造成型马京达瑙、拉瑙两个苏丹国。至于吕宋岛，则存在数个由文莱苏丹扶植的，以今菲律宾首都马尼拉为中心的穆斯林城邦。

整个南洋群岛在推进伊斯兰进程时，正值大明王朝在中国建立统治之际。为了向海外诸国宣示，中国再次回到华夏正统，明成祖朱棣多次派遣郑和远航东、西两洋（也就是南海和印度洋）。基于贸易利益，海外诸国亦纷纷前往明朝朝贡。这当中菲律宾地区的主要代表，是最先完成国家化和伊斯兰化的苏禄国。

值得一提的是，郑和下西洋时，苏禄苏丹国还未正式建立。整个群岛是由东王、西王、同王三位国王统治。为了得到明朝的认可，三位国王于1417年组成了一支340人的使团前往北京进贡。在回程途中，东王不幸于山东德州病逝，并就地厚葬。其长子回苏禄继位，次子和三子则留在德州守墓，最终在清雍正年间以温、安两姓入籍中国。

回顾这段历史，会发现如果明朝是一个志在海外的王朝，以当时中国的航海技术、人口，以及丰富的商品而言，是很容易在南洋群岛地区扩张领土的。不幸的是，无论是大明王朝还是后来的清朝，都没有这个想法。

三、西班牙人的地理大发现

这个历史机遇，让西班牙抓住了。15世纪末，葡萄牙与西班牙一个向东、一个向西，开启了大航海时代。为了避免冲突，两个天主教国家在罗马教皇的调解下，划定了著名的“教皇子午线”，这条纵贯大西洋中部的分割线，将非洲及印度洋、南海，乃至中国和日本，划入了葡萄牙的势力范围。哥伦布为西班牙发现的美洲新大陆，则成为了西班牙的私产。然而最大的问题是地球是圆的，西班牙人虽然不能染指葡萄牙人开拓的东方航线，但要是能绕过美洲大陆，却有机会从地球的另一端发现盛产丝绸与香料的亚洲东部地区。

公元1519年9月，麦哲伦在西班牙国王的资助下，开启了人类首次环球探险，在绕过南美洲、横穿太平洋后，麦哲伦的船队于1521年3月抵达菲律宾的萨马岛。当时葡萄牙人的重心在马六甲海峡的争夺上，还没有来得及发现和殖民菲律宾地区。麦哲伦从马六甲买来的马来人奴隶，发现菲律宾地区的原住民能够用马来语对话，从而让麦哲伦意识到他已经从地球的另一端，打通了前往亚洲的航线。

尽管麦哲伦本人在随后与菲律宾土著的冲突中丧身，但根据“谁发现，谁占有”的原则，西班牙取得菲律宾地区的殖民权，并通过调整后的教皇子午线得到确认。1564年，西班牙正式开启对菲律宾的征服，并于1571年征服马尼拉，开始以之为中心建立统治，并顺利拿下吕宋、米沙鄢群岛，以及棉兰老岛的北部。在传教士的强力推进下，这些地区后来都完成了天主化进程。