2026年3月23日，日本海上自卫队实施了自2022年军事转型以来最大规模的编制调整。将护卫舰队和扫雷部队整合成水面舰队，并同步成立情报作战集团，指挥链由原先的多层结构简化为“海上自卫队—自卫舰队—水面舰队/航空集团/潜艇舰队/情报作战集团”，以解决编制冗余和功能分散问题，提升反应速度。此举标志着日本海上自卫队彻底告别冷战时期以反潜/扫雷为主、防空为辅的任务定位，正式转型为具备远程打击、区域介入和信息作战能力的远洋机动作战舰队。
日本海上自卫队2026年3月转型后编制图
日本海上自卫队2026年3月转型前编制图
原日本护卫舰队成立于1961年，是日本海上自卫队的主要水面作战力量。该舰队下辖4个护卫队群，分别是驻横须贺的第1护卫队群、驻佐世保的第2护卫队群、驻舞鹤的第3护卫队群和驻吴港的第4护卫队群。护卫队群又被称为“八·八舰队”，其标准配置为“8艘驱逐舰+8架舰载反潜直升机”，具体兵力配置为旗舰直升机驱逐舰（DDH）1艘，搭载反潜直升机3架，作为舰队核心反潜平台；导弹驱逐舰（DDG）2艘，负责执行区域防空任务；通用驱逐舰（DD）5艘，每艘各搭载反潜直升机1架，主要执行反潜、反舰和近程防空任务。
随着冷战结束以及新时代新需求，日本海上自卫队经历“直升机大型化”和“拦截弹道导弹（BMD）”的发展后，“八·八舰队”模式在进入21世纪后逐步走向了终结，并升级成新型体制，即“八·十舰队”甚至更庞大的复合编队。海上自卫队通过将直升机驱逐舰（DDH）的甲板升级为全通甲板，让直升机搭载数量变成了9～10架，同时将原来的导弹驱逐舰全部换装成“宙斯盾”导弹驱逐舰，以应对反潜与防空双重压力。
长期以来，日本海上自卫队一直维持着护卫舰队负责外海机动、地方队负责近海守备的双轨制架构。然而，在兵员不足以及“台海有事”背景下，如何快速平战转换以配合美国印太司令部在西太地区的军事行动；且随着“出云”级驱逐舰逐步完成轻型航母现代化改装，具备搭载F-35B隐身战机能力，其任务定位从“反潜直升机母舰”转变为“具备远程防空打击能力的轻型航母”，这种战略打击能力的转换导致传统护卫队群模式下的防空、反潜和补给资源失衡。综合以上动因，日本海上自卫队进行了大规模编制调整。
转型细节
2022年底，日本防卫省修订防卫三文件，即《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力量整备计划》，将防卫预算转化为实际战斗力，从原本的“平时条块分割管理”体制，彻底转向“战时一体化联合作战”体制。根据日本防卫省2024年8月公布的《令和7年度（2025财年）概算要求概要》，防卫省在自卫队组织编成部分首次明确新编“水面舰队”编制，以整合护卫舰队、扫海队等水面舰艇部队，对其实施统一指挥监督。同时，防卫省还明确新编“情报作战集团”编制，将海上自卫队原有的情报、网络、通信、气象海洋等功能部队进行整合，以强化应对认知领域在内的信息战能力，构建横跨多领域收集分析情报形成决策的态势。上述编制调整工作已于2026年3月31日前完成。
《令和7年度（2025财年）概算要求概要》截图
水面舰队
2026年3月23日，日本海上自卫队正式废除“护卫舰队”、“护卫队群”和“扫海队群”编制，成立水面舰队（Fleet Surface Force , Funakoshi），司令部总部位于横须贺，指挥官军衔为海将（相当于“海军中将”）。海上自卫队将所有撤编部队的水面作战舰艇及地方队的水面作战舰艇统一集中至水面舰队管辖，在“水面舰队”旗下，重新划分了三大功能截然不同的主力战群：
一是水面战群（Surface Warfare Group）。原护卫舰队下辖的4个护卫队群缩编重组成3个水面战群，分别是第1、第2和第3水面战群，且各水面战群编配的舰艇与原护卫队群相比有所增加，以保障舰艇在战备巡逻、维修保养和人员训练之间的高效轮换。其中，第1水面战群驻横须贺，旗舰为“出云”号驱逐舰（DDH-183），该群下辖3个水面战队，各战队编配驱逐舰数量为4/4/4，总计12艘，主要负责执行远程防空打击任务；第2水面战群驻佐世保，旗舰为“加贺”号驱逐舰（DDH-184），该群下辖3个水面战队，各战队编配驱逐舰数量为4/4/3，总计11艘，主要负责执行远程防空打击任务；第3水面战群驻舞鹤，旗舰为“日向”号驱逐舰（DDH-181），该群下辖3个水面战队，各战队编配驱逐舰数量为4/4/3，总计11艘，主要负责执行反潜/守卫任务。
二是水陆两栖战及水雷战群（Amphiblous and Mine Warfare Group）。该部队通过整合扫雷队群、地方队下属的扫雷队以及水下作业队而新编成立，司令部驻佐世保，旗舰为“伊势”号直升机驱逐舰（DDH-182），该部队下辖1个两栖战队、7个水雷战队和1个两栖战及水雷战战术支援队，主要装备为两栖运输舰、扫雷舰和气垫登陆艇，负责执行海上扫雷作业及两栖兵力投送任务。这一调整强化了海自与陆上自卫队水陆机动团之间的协同作战能力。战时，该群不仅能将相浦驻屯地的水陆机动团投送至西南诸岛实施离岛防御和登陆作战，还能凭借自身的水雷战力量保障海域航道安全。
三是巡防群（Patrol and Defense Group）。该部队是将原由5个地方队（大凑、横须贺、舞鹤、吴、佐世保）管辖的“阿武隈”级驱逐舰、“最上”级多功能护卫舰及导弹快艇全部抽调出来重新组建成而成，主要负责执行沿岸海域巡防任务，具体为平时负责警戒监视、情报搜集、应对非法行动、搜救及灾害派遣支援等；战时则负责巡逻哨戒、沿岸海域及重要港口周边的防卫、以及应对不法行动等。此举有助于将主力战舰从日常繁重的巡逻任务重解脱出来，专注于应对高强度的远洋冲突。
情报作战集团
同期，日本海上自卫队正式废除“舰队情报群”、“海洋业务·对潜支援群”和“系统通信队群”编制，将这三个部队的兵力以及地方队的“警备所”兵力进行重组，成立情报作战集团（Information Warfare Command），由防卫大臣直辖，指挥官军衔为海将（相当于“海军中将”），人员规模约3200人，由情报作战集团负责统一指挥管辖海上自卫队的情报相关业务，如电磁空间、网络安全、天基数据链等。情报作战集团司令部位于东京市谷市，紧邻防卫省，以便情报统合共享。下设“作战情报群”和“网络防护群”，专职应对现代认知战、情报战，并为远程导弹提供天基目标指引。
情报作战集团这一编制构想最早出现在日本2022年的《防卫力量整备计划》中，被视为应对某些国家利用虚假信息和战略传播来塑造舆论和决策、以此作为冲突前奏的措施。
情报作战集团以美国舰队网络司令部/第十舰队为蓝本，本身不拥有舰艇、飞机或潜艇。它作为海自的作战中心，为各单位及时提供有关作战威胁的信息（例如网络攻击企图或欺骗活动），并保护海上通信网络以防止舰队行动中断。尽管日本海自的情报作战集团发展处于早期阶段，但因其拥有与美海军第十舰队对等的指挥结构，故可与美海军进行联合演训，评估其应对复杂信息作战威胁的能力。在更战术层面上，美日联合演习期间，情报作战集团可从下属作战情报群中抽调专业信息战人员，编入海自的水面作战舰艇编队，效仿美航母打击群的信息部队作战模式，以此来学习美军经验。同时，此举有助于美日双方发现并解决在C4ISR同步时存在的短板，打通美日双方情报指挥网络，提升日本海上自卫队的信息作战能力1。