依托成为国防部直属机构的全新身份定位，美国国防创新部门（DIU ~ Defense Innovation Unit）在新任主任欧文·韦斯特的带领下，步入资金稳定、机构常设的成熟发展阶段。韦斯特坦然接受团队面临的压力，力求为美军快速交付“可量化”的新型武器装备与实战战力。
“这或许是我职业生涯最后一份工作，但我毫不在意。我唯一的目标是让部队官兵列装实用无人机，同时构建未来十年内对手无法赶超的太空作战能力”。韦斯特表示。
在今年年初受命执掌国防创新部门之前，韦斯特履历丰富，曾任高盛集团全球天然气与美国电力业务首席交易合伙人、美国海军陆战队排长与侦察排长，并在特朗普首届政府时期担任国防部特种作战助理部长。
如今，他为这个成立11年的国防创新机构制定了激进的发展规划，核心聚焦实用性强、可快速部署的前沿技术，优先研发一线部队实战刚需、获得官兵广泛认可的作战装备。
韦斯特详细阐述了改革构想：重塑国防创新部门运行架构以适配现代化使命、推行结果导向工作模式，力争短期内取得实质性成果，并建立全新考评机制，量化评估装备列装成效，持续降低军方的单次杀伤成本。
一、机构重组改革
国防创新部门由时任美国国防部长阿什·卡特于2015年牵头成立，旨在打破传统政府采购模式的低效与高成本弊端，协助国防部各单位快速甄别、列装商用前沿技术。
这家总部位于硅谷的创新机构，成立初期的核心职能是搭建国防部与商业科技领域的对接桥梁，发展成熟后，工作重心转向为军方用户快速开展装备原型研发。
拜登政府时期，国防创新部门迈入“3.0发展阶段”。韦斯特上任前的常设主任、前苹果公司高管、海军预备役军官道格·贝克提出了这一阶段发展定位，核心目标是依托成熟工业生产制造装备，快速填补美军核心战力缺口。
“第一阶段是初创期，首任主任拉吉·沙阿与后续负责人迈克·布朗任职期间，部门预算极其有限”。韦斯特介绍称，“第二阶段是预算扩张期，贝克大幅拓展了部门业务规模，如今部门年度预算已达十亿美元级别，资金保障充足”。
目前，国防创新部门正式进入全新发展阶段，工作重心不仅覆盖全军装备快速交付，还新增成效追踪、成果量化考评两大核心职能。
“我们将原有的七大核心技术领域，整合精简为三大领域”。韦斯特表示。
拜登政府时期、贝克主导阶段划定的七大技术领域，分别为人工智能、自主系统、网络空间、能源、人类系统、太空技术与前沿新兴技术。韦斯特确认，原有七大领域将整合重组为三大全新核心方向：无人机与自主作战领域，依托商业太空、网络、传感器及全域指挥控制体系构建的杀伤网领域，以及能够实现成本、速度、战力“十倍级”跨越式迭代的变革性技术领域。
“目前各领域均由临时负责人统筹工作，若发掘优质顶尖人才，我们将面向社会公开选聘专职负责人”。韦斯特说。
无人机与自主作战团队将统筹负责国防创新部门所有无人平台研发、配套赋能技术及反制装备的相关工作；杀伤网络领域团队将依托商业太空产业成本下降、技术多元化发展的趋势，深化与美国太空军的合作；“十倍级”变革性技术领域团队将专注研发能够协助国防部长快速推进美军战力转型的核心技术装备。
韦斯特指出，本次转型将人工智能定位为横向赋能核心技术，全面渗透融入所有业务板块。部门将持续试点专项项目，依托商业前沿技术推动美军人工智能作战能力迭代升级。原七大领域的绝大多数业务内容，均已整合并入三大全新核心技术领域。
韦斯特表示，当前两项外部关键因素，让本次机构重组改革极具战略必要性。第一，全球风险投资及各类资本持续涌入国防科技赛道，资金规模达2500亿美元；第二，多国同步发力低成本高新装备研发、规模化量产与实战列装，抢占军事技术优势。
“俄乌冲突是典型案例，但无人机领域的成本变革并非仅局限于乌克兰，哥伦比亚、阿塞拜疆、泰国等多地均已出现这一趋势”。韦斯特称，“因此，国防部长皮特·赫格塞斯明确要求，必须扭转当前的成本博弈劣势，指令国防创新部门大幅降低美军单次杀伤成本”。
目前，国防创新部门是美军两大无人机全军推广专项计划的核心执行单位。该部门是十亿美元级“无人机优势计划”的联合管理机构，协助国防部批量采购、快速列装数十万架低成本杀伤型单向攻击无人机，适配实战作战需求。同时，作为国防部全新无人系统直属项目管理办公室的核心商用行业对接窗口，统筹无人系统产业对接工作。
韦斯特表示，“无人机优势计划”现阶段重点研发列装的第一视角无人机，是当前俄乌冲突中造成人员伤亡的主要装备，但这仅为国防部无人体系建设的一小部分，后续无人系统直属项目管理办公室将搭建更全面的无人装备谱系。“国防创新部门已做好全面准备，稳步落地无人机优势计划全套实施方案”。他说道。
二、量化考评与成果导向机制
美国国防部长可指定设立专项“直属机构”，统筹整合多军种通用的战备保障与勤务职能，加快紧缺战力与保障资源的落地部署。今年1月，特朗普第二届政府任期内，赫格塞斯任命韦斯特为国防创新部门常设主任，同时正式将该部门划定为国防部直属机构。
“如今我们已是体系成熟的业务机构，依托直属机构的建制定位，在国防部内部拥有稳定常设地位”。韦斯特表示，“这意味着我们必须为一线部队交付可量化、实打实的实战战力”。
他认为，此次建制升级，让所有相关方清晰明确国防创新部门的核心职责：提速新型装备采办流程、加快前沿战力列装落地。
“传统工作模式已经完全行不通”。韦斯特解释道，“当前美军能够打赢每一场正面作战，但从作战成本核算来看，整体处于亏损劣势”。他指出，赫格塞斯国防部长的核心施政思路，是实现国防装备规模化应用，同步降低军方单次歼敌的作战成本指标。
“抛开无人机领域，最直观的转型思路，就是依托技术手段，用机器、火力、电子对抗装备替代一线作战人员，规避人员伤亡风险”。韦斯特说道。
为革新部门运行模式，韦斯特团队推出全新考评工具，精准量化财政投入向实战战力的转化成效。其中一项核心举措是制作简洁直观的“成效考评清单”，对外公开公示，同步提交国会与部门董事会，强化履职问责。部门将依托这套考评体系，持续优化对国防部终端用户的装备交付质量与实战效能。
“考评指标包含合同签订时效−−从发布意向征询到合同落地的周期时长，同时新增装备列装数量、作战成本压降等核心指标”。韦斯特表示，“今年夏季晚些时候，我们将正式发布这套完善的考评体系细则”。
韦斯特坦言，任职初期，他获得了国防部长赫格塞斯、国防部副部长史蒂夫·范伯格、国防部研究与工程次长埃米尔·迈克尔等顶层的全力支持。
“高层会议中，领导层摒弃形式主义，不看重表面政绩，只关注一线部队的实际获益与落地成效”。韦斯特说道，“这批新任高层管理者理念高度统一，一切工作以实战结果为核心导向”。
履新国防创新部门主任前，韦斯特曾任职于特朗普第二届政府全新设立的政府效率改革办公室，是核心幕僚人员。该专项改革工作旨在排查政府资源浪费、职务舞弊与滥用问题，精简冗余开支与岗位，为纳税人节约财政资金。
谈及政府效率改革工作对国防创新部门的影响，韦斯特表示，为保障合同采办与技术研发核心业务扩张，部门正精简非核心开支，压缩差旅、行政等冗余经费。“目前部门整体经费实现收支平衡、总量持平”。他说道。韦斯特近期面向全体员工发布的内部备忘录显示，其核心要求为“压缩差旅经费，保障战力建设”。
韦斯特在内部通知中指出，2026年以来，部门员工累计参与40场行业会议，各类会议对核心任务的助力效果参差不齐；本年度差旅周期内，部门差旅开支约50万美元，各业务单元累计报批332场全球会议参会申请，参会地点涵盖伦敦、曼谷等多地。
“为适配联合作战部队的转型需求，我们将差旅审批权限下放至基层业务单元。充分信任项目负责人与领域主管，由其量化评估参会的风险与收益”。韦斯特在全员通知中写道，“各业务、各领域负责人需自主权衡取舍，削减冗余行政开支，将经费集中投入到战力优势建设中”。
三、首位现役军方副主任：精准匹配需求，打造供需最优适配体系
上世纪90年代，约瑟夫·昆克尔少将加入美国空军。他坦言，彼时的自己从未想到，未来三十年将常年奔赴全球各地执行实战任务，依托前代军人奠定的装备体系，打赢一场场实战。如今，他接过了新时代的使命重任，出任国防创新部门首位全职军方副主任，核心职责是以史上最快速度，为美军列装适配性最强、性能最优的武器装备。
“过去三十年，美军每一场作战都底气十足、自信制胜”。昆克尔表示，“如今，国防创新部门正聚焦核心使命，全力保障一线作战人员拥有打赢未来战争的全部装备与能力”。
这位两星少将履新之际，正值国防创新部门迎来全新转型阶段。在新任领导层统筹下，部门聚焦实战落地，贴合一线与全军需求快速列装刚需技术，打造可量化、实打实的实战成效。“简单来说，想要提升技术落地转化效率，就必须深度对接各军种，精准破解实战难题”。国防创新部门新任主任欧文·韦斯特表示。
今年年初韦斯特履新国防创新部门之际，赫格塞斯明确下达核心指令：提升美军财政采办经费向实战装备的转化效率，扭转当前美军武器装备成本高于对手威胁装备的被动局面。“我们所有工作的核心出发点，都是聚焦国防创新部门可破解的实战难题、军事痛点”。韦斯特表示。
曾服役于海军陆战队、拥有一线部署经验的韦斯特坦言，“能从部长那里得到任务式命令是件好事”。
为扭转美军与对手的作战成本劣势，国防创新部门被赋予全新定位：打造国防部采办落地、装备交付速度最快的核心机构。韦斯特表示，为实现这一目标，赫格塞斯特意为部门配备了史上首位全职现役两星少将，专职对接各军种、推进战力落地。韦斯特称，昆克尔担任军方副主任短短两个月，已为部门工作带来极大提升。
“任职以来，我们全面对接全军各作战单元”。昆克尔谈及近期工作时表示，“即便尚未实地走访所有战区司令部，也已完成全部单位的线上深度对接”。在前任主任道格·贝克任职期间，国防创新部门已启动人员派驻机制，向美军各战区司令部及核心职能部门派驻专员，打通实战需求与商用技术的对接壁垒。
昆克尔认为，派驻机制是需求对接的核心关键，但此前派驻人员军衔层级有限，难以参与高层决策、深度推动机构改革与战力落地。目前，部门派驻专员持续在岗履职，并与新任军方副主任深度协同。
“现役少将能够对接各战区、各军种高层体系，这是我们工作取得突破的核心优势”。昆克尔解释道，“与派驻专员的日常联动、业务协同至关重要。结合部门全新改革举措，这套联动机制不再是简单的效能叠加，而是实现倍数级战力增益”。
他以近期工作成果举例，国防创新部门团队近期与太空军开展深度专项研讨。“我们耗时六小时逐项复盘在研项目，梳理出太空军无需求的冗余项目，明确现有项目的重点攻坚方向，并同步规划未来新增研发课题”。昆克尔说道。
谈及近期各军种重点关注的技术领域，昆克尔表示，超远程持久情报、监视与侦察（ISR）技术，是目前美军11个战区中至少4个战区反复提出的核心刚需。量子传感器、人工智能与数据融合系统、战术无人装备等多域技术，能够全方位提升战场态势感知能力，优化战术决策效率。
“从‘史诗狂怒’作战行动，到MQ-9无人机的实战运用，远程可损耗型情报监视侦察装备的实战价值已经得到验证，是部队的核心刚需”。昆克尔表示，“当前市场涌现大量具备相关研发能力的新兴企业，我们的核心工作，就是精准匹配战区作战难题、军种建设需求与工业企业研发能力，实现供需精准对接”。
四、加速技术转化，赋能实战杀伤效能
韦斯特邀请昆克尔出任首位军方副主任之际，昆克尔曾专门询问，增设现役军方高层岗位的核心目标。“韦斯特的核心诉求是解决技术转化落地难题”，昆克尔说，“他确立了全新工作准则：未完成前线列装的技术研发，不具备实战价值。也就是说，所有研发成果只有交付一线官兵、形成实战能力，才算真正落地。他极度重视技术转化，但也清楚，不深度对接各军种，技术落地就是空谈”。
昆克尔是一名特级飞行员，累计飞行时长超2770小时，完成10次海外实战部署。公开履历显示，他曾驾驶F-15E战机，是太平洋空军首批F-22战机飞行员，曾任第90战斗机中队指挥官，拥有丰富的高层任职经验。履新国防创新部门军方副主任前，昆克尔任职于美国空军未来能力局，担任部队设计、体系整合与兵棋推演处处长。
“我的兵棋推演从业经验，为适配新岗位提供了极大助力”。昆克尔表示，“但国防创新部门不会主导、主办各类兵棋推演活动，我们的核心工作是协助各军种落地新型推演工具，为美军作战理念、战法体系迭代提供全新支撑”。
昆克尔认为，美军作战体系与行政采购体系长期存在壁垒，而现代化兵棋推演能够精准对接一线动态变化的实战需求，快速反哺国防部装备采办与列装规划，有效打破体系隔阂。
目前，美国国会2027财年万亿级国防预算提案陷入立法僵局，国防创新部门乃至整个国防部的发展前景存在不确定性。
“当前国防科技市场日趋成熟，大量新兴企业投身国防领域，这类企业兼具爱国属性，研发成本远低于传统军工巨头”。韦斯特表示，“虽然其装备性能暂时不及传统军工产品，但潜力巨大。国防部长全力推动美军战力转型，本次预算提案至关重要。部长已在全国范围内动员新兴科技企业投身国防建设，其掌握的前沿技术具备全球领先水平”。
“部分新兴技术仍需迭代成熟，但迭代速度将大幅加快”。韦斯特补充道。他表示，国会对无人机优势计划的经费支持，已推动多家美国中小型无人机企业快速扩产、批量交付军方。作为该计划的核心负责人，韦斯特指出，国防创新部门将把这套快速转化模式，全面复制推广至所有国防科技研发领域。
部门将持续深耕商用市场，筛选适配军事应用的顶尖前沿技术。“我们不会追求百分百被动适配需求，仍会主动推广具备实战潜力、可转化为杀伤能力的前沿技术”。韦斯特说道，“但部门核心定位，是按需对接、精准落地的需求驱动型机构”。
昆克尔表示，国防创新部门的另一核心使命，是助力国防部激活美国国防工业基础，确保战时可快速完成产能动员、规模扩产与批量交付。这就要求部门将各战区、各军种的实战刚需精准传递至市场，依托财政经费与采购订单牵引产业发展。
“长期以来，我们一直追求实现战力扩张与产能提速同步推进，但始终难以落地”。昆克尔表示，“若能搭建可快速激增产能的国防工业体系，将极大提升美军战时保障能力。同时，这也能为社会资本投资提供明确导向，引导资本精准布局国防科技赛道”。
两名高层官员共同表示，增设专职军方副主任岗位，充分体现了国防部的核心决心：立足实战时效，精准解决全军联合作战难题。“我们希望以自信满满的姿态迎接国家未来将要面临的各种挑战，毫不怀疑自己能够取得成功”，昆克尔表示，“坦白说，这正是国防创新部门所秉持的座右铭”。