国际战略研究所（IISS）于2026年6月发布了《亚太安全评估》系列文章。该系列文章开篇首章以军事理论为视角，深入剖析了亚太地区三个主要大国——美国、中国和印度，如何构思并筹备未来的潜在战争，同时探讨了这些军事理论对地区安全格局的塑造效应。
军事理论涵盖制度化信念、战争理念以及行动准则，在实践层面可划分为战略、战役、战术和技术四个相互关联的层级。尽管军事理论或许并非最为严谨、客观或具备高度战略性的政策制定产物，但却是洞察各国军队思维方式与行动模式，进而评估地区安全态势、预测战争形态以及理解战略互动的重要途径。
创新、精确且连贯的军事理论或许是赢得未来战争的必要条件，但难以称之为充分条件。真正决定战争胜负的，将是理论在实战中的检验以及对手在战场上的应对。
报告认为，美国在亚太的军事理论的核心目标在于拒止中国在台湾问题上制造“既成事实”。其战略由美国《国防战略》等文件框定，并在台海场景下细化为防御韧性、对抗反区域拒止、反舰作战和制空作战四项关键任务。
但这一理论在是现实中有以下弱点：前沿存在脆弱、盟国基地使用权不确定、攻击中国本土可能引发升级等诸多挑战。目前，美国在亚太的军事理论已从追求全面优势转向谋求局部领域优势。
报告显示，中国军事战略以“积极防御”思想为根基，并逐步发展为“打赢信息化局部战争”与“体系破击战”，其目的在于借助一体化联合行动对对手的作战体系予以破坏。在台海方向，实施路径着重强调以远程精确打击为核心的“联合火力打击战役”，以此达成拒止外部干预、为登岛作战创造条件之目标。
这一理论的演进受军事技术革命、战争形态转变、美国干预威胁等因素的推动。报告称，“该战略的优势体现为强大的动员能力与快速的科技进步，然而缺乏近期实战经验则是其主要短板”。
印度2017年颁布的《印度武装力量联合条令》，标志着其军事理念向“积极主动”转型，为针对巴基斯坦实施“外科手术式打击”提供了理论支撑。
2016年至2025年间，此类打击行动在作战规模、军种协同及地理纵深方面持续拓展，显现出该理论通过实战检验不断发展的特征。展望未来，印度仍将以应对南亚地区的常规威胁为重点，主动介入亚太其他区域大国冲突的可能性较低。
一、美国在亚太军事理论核心：拒止中国的“既成事实”
美国防部将中国称为“日益迫近的威胁”，并将阻止我对台湾地区的“事实性占领”列为“唯一迫近的战争场景”。可以说，台海场景是审视美国亚太军事理论最关键的切入点。
（一）美国亚太战略框架与核心文件
美国对华军事理论的战略和政策顶层设计体现在若干关键文件中。美国特朗普政府2025年的2月发布的最新《国家安全战略》（NSS）将西半球列为最高优先事项，这可能被解读为亚太地区的相对地位有所下降。
然而特朗普政府在2026年1月发布的《国防战略》（NDS）明确表示，美国寻求“阻止包括中国在内的任何国家主导该地区”，并将“在第一岛链建立强大的拒止防御”。尽管NSS和NDS之间存在潜在差异，但关键的作战理论官方文件基本保持稳定。
（二）美军在亚太四大关键作战任务
根据美军《联合出版物1》（JP1）及相关文件，美国若要在台海冲突中实现拒止目标，将承担四项关键作战任务：
防御与韧性（Defense and Resilience）
在冲突初始阶段，美军需应对解放军的导弹打击，同时维持开展后续行动的能力。美军将运用分层反导策略来降低解放军导弹攻击的效果，同时借助“敏捷作战运用”（ACE）理念，将前沿部署的空中资产分散至亚太地区的多个地点，以降低面对导弹齐射时的脆弱性。
近年来，美国显著拓展了在该地区机场的使用权限，并提升了快速修复受损跑道的能力。
对抗反介入/区域拒止（Counter A2/AD）
中国人民解放军的反介入/区域拒止（A2/AD）能力涵盖陆基远程反舰导弹、对地攻击导弹和防空导弹，同时包括与之相关的情报搜集、目标瞄准能力以及指挥控制基础设施。
美军可借助“联合火力”以及网络攻击、反卫星攻击等手段来削弱中国的反介入/区域拒止（A2/AD）能力。然而，若美军对中国大陆发起攻击，其行为将被认定为重大升级，将招致难以预测的风险。
反舰作战 （Anti-surface Warfare）
在某一关键作战场景下，美军旨在打击解放军的“作战重心”，即解放军借助两栖运输实现地面部队跨海峡投送的能力。为达成此目标，美军需部署搭载远程反舰导弹的战斗机、攻击机与轰炸机，以及在潜艇作战领域具备优势的攻击型潜艇。
同时，美国正致力于将AGM – 158C“远程反舰导弹”（LRASM）集成至更多机型，并着手部署陆基导弹发射器，以提升远程海上打击能力。
制空作战 （Counter-air Warfare）
美军有必要在台湾周边构建局部空中优势窗口期，以配合反舰作战任务需求。其主要举措为运用装备可超视距作战空空导弹的战斗机，与解放军现代化新型战机及远程导弹展开对抗。然而，美国飞机航程的局限性或对其制空作战的持续能力形成制约。
（三）美军放弃在亚太地区寻求全面军事优势
美军《联合出版物 1》（JP1）的一项重要假设为：在面对具备先进能力的对等敌手时，美国或许难以在所有领域获取全面优势，仅能营造“局部领域优势”。
美军印太司令部司令帕帕罗表示，在第一岛链区域，双方均无法取得空中优势，这与“沙漠风暴”行动中美国能够迅速获得绝对空中优势形成了显著反差。
美军所面临的关键挑战包括：前沿军事部署本身所具有的脆弱性、盟国可能因面临中国报复威胁而拒绝提供基地使用权、对中国大陆实施攻击可能引发的局势升级风险，以及冲突时机和持续时长的不确定性。
二、中国在亚太军事理论核心：体系破击与反干预
中国的军事战略以“积极防御”理念为根基。此理念为解放军在应对数量或技术方面占据优势的敌方时的作战方式提供指引。“积极防御”理念会随威胁环境、军事科技革命等要素的变化而持续发展演变。
（一）从“信息化局部战争”到“体系破击战”
报告称，当前中国的战争理念可归纳为“打赢信息化局部战争”。为达成这一目标，中国人民解放军着手探寻实现多域一体化联合作战的路径。其核心概念为体系对抗，即战争并非单一军种之间的较量，而是在统一指挥下，借助全军信息基础设施相连接的作战体系之间的对抗。
“体系破击战”聚焦于与敌方决策相关的物理节点，凭借精确打击、电磁战、网络攻击以及太空战能力，对对手的联合作战体系实施破坏、致盲或使其瘫痪。
（二）作战概念
报告认为，在台海冲突情境下，解放军的远程精确打击是“联合登岛战役”理念的关键构成部分。中国在多样化、大规模远程精确打击弹药领域的持续投入，是其反干预战略的核心要素。
这一“联合火力打击战役”将由全军各军兵种协同开展，旨在打击远程目标，削弱对手的战斗意志与作战能力。此类战役可与“联合封锁战役”及“反空袭战役”协同实施。
报告认为，解放军在践行上述军事理论方面具备诸多优势，包括技术的进步、迅速调配全社会资源的能力、改革后的组织架构，以及在台海冲突中相较于美军所拥有的地理和潜在时间优势。
三、印度军事理论：从“冷启动”到“外科手术式打击”
（一）2017年《印度武装力量联合条令》：主动应对
印度军方并未公开全部军事理论文件。此种有限公开的目的在于借助模糊性维持威慑的灵活性。然而，2017年的《印度武装力量联合条令》是了解其现代战争规划的重要公开文献。该文件是印度推进三军整合、迈向现代化联合作战的核心纲领性文献，着重强调了联合行动的重要性，指出印度已转向“积极主动且务实”的理念以应对各类冲突局势。
该文件明确规定：“针对恐怖挑衅的回应可采用‘外科手术式打击’的方式实施，并将其纳入武装冲突谱系中的次常规部分……在核环境下，通过可信威慑、外交博弈，以及最终的惩罚性摧毁、破坏和约束来决定或防止冲突。”
（二）三次“外科手术式打击”的演进
2017年发布《印度武装力量联合条令》为印度对巴采取军事行动提供了理论支撑。自2016年起，印度已实施三次不同类型的外科手术式打击：
2016年（陆军主导）：2016年9月，“乌里袭击”事件导致19名印度士兵身亡，随后印度陆军越过控制线进入巴控克什米尔地区，对恐怖分子“发射台”实施打击。此为印度军方首次公开承认的“外科手术式打击”。
2019年（空军主导）：2019年2月，普尔瓦马自杀式袭击造成40名印度准军事人员遇难，印度空军遂首次飞越巴控克什米尔领空并进入巴基斯坦领空，对其宣称的恐怖分子训练营进行打击。期间，印度米格-21战机被巴基斯坦击落，飞行员被俘后安全获释，这一事件在客观上对危机起到了缓解作用。
2025年（联合行动）：2025年5月，帕哈加姆枪击事件发生后，印度发起“Sindoor行动”。印度陆军与空军实施联合行动，首次对巴基斯坦旁遮普省腹地目标展开打击，涉及8个主要空军基地及9个武装分子据点。这是自1971年印巴战争以来，印度首次对巴基斯坦腹地发动攻击。