Trump之前曾夸下海口“24小时解决俄乌冲突”，现在已经不提了，改口说“六个月内”。
既然总统定好了目标，美国各路智库机构自然得出谋划策。
近日，外交关系委员会刊登了一篇题为“Toward a Settlement of the Russia-Ukraine War”的文章，以下简要介绍其内容。
普京不仅积极响应了Trump的见面邀请，还完全遵循了后者的叙事逻辑：“我不得不认为，如果他（Trump）担任总统，如果他的胜利没有在2020年被窃取，或许2022年乌克兰就不会出现危机。”
Trump很快会发现，通过谈判结束俄乌战争需要花费大量时间和精力，提升他作为和平缔造者的声誉绝非一件容易之事。
考虑到所涉问题的复杂性，和解不太可能以单一协议形式出现，而是以一系列专门针对离散问题的协议组成，在较长时间内以不同的速度分别进行谈判。
外交关系委员会的专家认为，实现停火大概将遵循如下的谈判步骤：
第一步，美俄总统直接对话，明确双方底线；若这一过程中两位总统无法达成共识，则没有进一步接触的必要。
第二步，美国应与欧洲盟友和乌克兰展开密集磋商，充当它们与俄罗斯之间的“中间人”，就停火的基本条件和持久解决问题的路线图达成一致。
第三步，美、俄、欧、乌四方对当前停火条件和远期路线图表示支持，具体形式可以是美、欧、乌组织一次联合峰会，以及美俄组织一次峰会。
第四步，总统特使和外交官们就停火的细节问题进行磋商，作为路线图的第一阶段内容。
外交关系委员会认为，由于乌克兰面临日益萎靡的西方支持和不断恶化的战场状况，说服泽连斯基认真谈判应该比说服俄罗斯总统普京更容易，因为普京认为他正在朝着实现其最大目标的方向取得进展。
普京去年6月明确提出，并在过去几周内重申，他的停火条件包括：乌克兰承认俄罗斯对克里米亚及顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四州的主权（目前俄罗斯只完全控制了卢甘斯克），放弃加入北约，非军事化和去纳粹化，同时要求西方解除制裁。
当前俄罗斯最大的软肋在于其国内经济和人力问题，但普京显然在押注乌克兰会在这些问题发生之前崩溃。
为了让俄方不这么确信时间站在他这边，美国需要在四个领域采取行动：
b）继续支持乌克兰的战争努力以及帮助其融入欧洲－大西洋共同体；
c）如果不停战，就制定针对俄罗斯更加严厉的制裁措施；
d）如果停战，提出对俄罗斯的激励措施，例如恢复正常外交关系，解除部分制裁等。
乌克兰在俄罗斯库尔斯克州仍控制着以苏贾镇为中心的部分领土（图中深蓝色），形成了一个突出部。
2025年1月，俄军占领顿涅茨州重要城镇托列茨克，该城镇战前拥有三万人口。
对克里姆林宫来说，这场战争不仅仅是关于乌克兰的，而是俄罗斯与西方间展开的更广泛冲突的一部分。
普京的根本目的是修改冷战后俄罗斯与西方达成的和解协议——克里姆林宫认为这是西方在俄罗斯力量极度虚弱时强加到俄国头上的。
前文提到过，西方与俄罗斯对于冷战存在两种截然不同的历史叙事。
西方战略界是把俄罗斯作为冷战“战败国”来看待的，认为苏联输掉了冷战，西方理所当然要来收拾苏联的势力范围，享受冷战终结的地缘政治红利。
在欧美人看来，他们对于俄罗斯已经是宽宏大量，仁至义尽，割地赔款都没有要。
而在普京等俄罗斯精英眼中，苏联不是战败国，也不是被西方打败的，它的崩溃是源于自身政治经济问题，以及戈尔巴乔夫、叶利钦两代领导的“主动选择”（《俄罗斯隐藏的内心世界》）。
普京等人认为，俄罗斯冷战结束后放弃了很多战略利益，这是基于自身实力现状对西方做出的有条件示好，不是作为战败国的惩罚，更不能被视为理所应当。
现在北约的扩张将俄国推向了欧洲边缘，剥夺了对俄罗斯安全至关重要的缓冲区，并削弱了它在全球舞台上的大国地位。
普京发动乌克兰战争的目的之一，是要消除冷战后北约东扩的地缘政治后果，抱着算“三十年来总账”的心态。
换到Trump政府的角度，既然俄罗斯有上述深层考量，那么战争的解决就必须纳入对欧洲安全更广泛的讨论，特别是华盛顿（欧洲安全的最终保障者）与莫斯科（欧陆主要军事大国）之间需形成某种程度的地缘政治共识。
俄军已在红军城外围形成半包围态势。红军城是乌东后勤补给枢纽，多条公路铁路交会处，即将到来的红军城战役或将起到“俄乌谈判风向标”的作用。
2025年1月，俄军攻占乌克兰顿涅茨克州重要城镇大诺瓦西尔卡。
这意味着停止对彼此领土的所有空袭，部队脱离接触，并通过技术手段进行监控，就像冷战期间的军备控制协议一样。
俄罗斯不会接受由第三国军队组成的监控任务，也不会允许北约/欧洲主导的维和部队介入，可能的情景是成立一个由美国、俄罗斯、乌克兰三边委员会组成的机构来处理争端。
乌克兰显然希望将库尔斯克州占领的约500至600平方公里领土作为关键谈判筹码，比如交换俄罗斯占领的乌哈尔科夫州领土（未公投入俄，总面积约1000平方公里）。
但俄方未必会同意这样的要求，可能会在谈判前倾尽全力收复库尔斯克，也可能做等价交换。
俄控哈尔科夫州分为两块（图中红色标识），总面积约800至1000平方公里，目前正缓慢扩大中。
乌克兰放弃加入北约，放弃任何获得核武器的努力，同意禁止在其领土上建立外国军事基地，并相应地修改其法律文件。
在此基础上，乌克兰将尽可能获得来自北约的安全、军事和情报支持以作为补偿，同时俄罗斯也需要在广大边境地区限制其武装力量部署。
俄罗斯将保留对其迄今为止占领领土的实际控制权，乌克兰放弃使用武力收复失地的努力，但将在法律上拒绝承认被吞并的土地。
基辅将重申保护少数群体的权利，特别是俄罗斯族人的权利——这与欧盟的标准一致；只要所有资金和版权都来自国内，就可以允许使用俄语印刷和广播媒体。
双方各自负责起诉发生在其控制领土上的战争罪，另一方不需要协助调查。
西方取消对俄罗斯个人的制裁——这些制裁主要是惩罚性的，对俄罗斯发动战争的能力没有明显影响，其他制裁的解除则需要与和解协议达成的具体步骤挂钩。
“具有讽刺意味的是，Trump政府在短期内让普京认真谈判的唯一方法是证明美国及其盟友有打一场持久战的手段和决心。
停火——无论多么令人期待，都不会带来持久的和平，除非美国致力于落实各项措施，继续向乌克兰倾注资源。
通过精心协调和努力，Trump或许能够让乌克兰和俄罗斯在未来几个月内就和平路线图达成一致；这无疑是一个重大外交成功，但同时也将是一张长途旅行地图。”
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