提出这个问题的人可能不知道：中国是世界上军事化程度最高的国家。

没有之一。

体制外的朋友很难理解，“体制内”各个单位之间的区别有多大，这么说吧，体制内各单位之间的差别，比体制内跟体制外都要大。比如说国企也算是体制内，有些单位天天喝大酒泡大妞，军队也是体制内，跟庙里的区别就在于还给你留了点儿头发。一般来说，“体制内”包括党、政、军、企事业单位，区别大得简直是五花八门。

但体制内最大的一个共性就是值班制度。

只要是个体制内的单位就一定会有值班制度，你觉得没有，只能是你还没接触到。我住的地方楼下是个市政的环卫车车队，隶属于本地城管大队，城管大队又隶属于住建局，住建局才能直接隶属于政府，属于是边缘得不能再边缘的体制内单位，一样是有完整的值班制度的。

无论任何时间、任何情况下，刮风下雨打雷地震世界末日外星人入侵哥斯拉登陆，一个电话过来这个单位就必须要按照要求做出规定动作，没有例外，如果没做出规定动作那算是事故，是必须有人要负责的。

很显然“半夜12点”绝对算不上例外情况。

尽管听起来一股中年危机秃头男独有的浓重班味，但值班制度的确是源自于正经的军事制度，只是我们太习惯了所以意识不到。跟小学生的红领巾是一样的，你跟一个外国人说“我们的民族会把一条红色的围巾戴在儿童的脖子上，并告诉他们，这是民族的烈士们用鲜血染红的”，立马就是一股战狂民族的味道。

那你要说值班制度其实最早是部队用来保持全天候24小时快速响应的，体制内也搞这一套是为了7X24小时能够快速响应一切情况，是不是听着跟斯巴达一个意思？

虽然实际上大部分时候是个班味浓重的中年老男人抱着个泡了枸杞的玻璃保温杯刷手机。

我国的体制内实际上分为两种状态：工作状态和休眠状态。

在工作状态，各单位类似于“开门营业”，会在固定的办公场所上班；

休眠状态的时候至少会有值班人员保持工作，这是一套制度，有值班员、值班领导。不仅仅是发个文件这种事务性的工作，包括处理应急突发事件也是值班内容之一，此外还有很多别的内容。理论上我国的体制内单位不存在完全彻底100%“下班”这种状态，至少至少也必须要保持值班人员在岗在位的，虽然比起军队里弱化了很多功能，但是基本的体制还在。

比如现在地方上已经不讲“三分四定”但依旧在不成文的执行，定人、定位还是在的。值班人员要掌握上下级值班员的联系方式、位置，值班领导要掌握本级其他领导、下级主要负责人的联系方式、位置。

在今天人人都有手机，以前没有便携通信方式的时候，值班领导在值班期间活动范围是有限的，要保证让值班员有事的时候能够找到你，这个就叫“定位”；

你不能老让一个倒霉蛋值班，那样他就累死了。要确定一个时间段内究竟是谁值班，谁负责，这个就叫“定人”。

在有必要的时候我国体制内各种单位也都是能够短时间内恢复到军队值班的标准的，比如重大突发自然灾害、遭遇敌国打击、重大社会事件。像新冠疫情期间，地方体制内单位尤其是各级政府、卫生医疗部门都是恢复了很高强度的军事化值班制度，据我所知甚至有些比军队还要夸张。我有个朋友在防疫口工作，当时要求是“值班到个人”，也就是全天候24小时有确定的经过培训的医务人员待命处理突发疫情。

因此，说我国的军事化程度非常高，是一点问题没有的，至少这套战备值班制度是非常强悍的。

那么凭什么说“没有之一”呢？

因为这套制度已经内化到了运行成本极低的程度，远不是朝鲜这种高军事化国家能比的，更不是美国、俄罗斯这种野猴子式所谓“武德充沛”能比的。

一方面，这套制度成本低，我国军费占比极低、人均警察数量和人均公务员（广义）数量都极低；

另一方面，这套制度组织度极高，花最少的军费、用最少的人，实现了社会的完善运行和高效管理。

朝鲜军事化程度也非常高，但投入的社会成本同样非常高，以至于极大挤占了社会发展需要的资源；

美国、俄罗斯所谓的“武德充沛”跟这一套比起来则跟原始人没多大区别，咋咋呼呼人手一把枪一瓶伏特加，实际上遭遇突发情况蠢得跟一头海象似的，组织度相当感人，文明程度跟中国比起来有点像《权力的游戏》里面马王的部落去比君临城。这哥俩，一个像卡拉萨部落，一个像长城以北的野蛮人。

奥秘就在于文书文电系统上。

值班制度的究极奥义在于文电文书流转系统通畅，而文书文电系统是一个大国最重要的神经，你根本想不到自古以来有多少人在维持这套系统的运转。管理一个大国，最重要的东西就文书的传递，从古代的驿站系统，到近代的邮政系统，再到现代的电子通信系统，中国人玩儿这套系统玩了好几千年。这套系统崩坏，意味着一个帝国步入尾声，一个驿卒起义，一个帝国灭亡。

从最落后的“骑马送信”，到最先进的量子（保密）通信，你也想不到我们今天到底有多少手段去保证这个系统运转。

而至于“半夜12点下通知”？

说实话当初我特么也烦死了值班，往值班席位一坐，撒尿都得跑着去。但这套制度本身极大提高了文电流转效率，确保了政令100%畅通，在此基础上建立的文电“急慢”制度，一目了然、清晰明了。在规定时间内，让文电到达规定的地方，你不知道这东西会有多重要。特急件2小时内处理完毕并上报，是多少国家打死了都做不到的天方夜谭。

它其实是一个效率和组织度都极高的平台：没有这个平台，你想做点事情难于登天；有了这个平台，很多看起来难于登天的事情做起来也稀松平常。

所以，相信我，朋友，理直气壮的下通知给下级值班员就是了，按规矩办事、按制度落实，这个平台自然会发挥它自己的作用的。有时候会有点官僚主义，会狗屁大点事情发通知，会莫名其妙发一些跟下级狗屁关系没有的东西，但这其实仅仅是大系统运行中必然会出现的小差错。

没有这个平台，那才是大问题。